今年光伏补贴竞价结果公布 竞价机制在补贴退坡中作用突显

　　国家能源局6月28日公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，15个省(区、市)和新疆生产建设兵团的434个项目入围，总装机容量2596.7208万千瓦，占申报总容量的77.5%。据中国光伏行业协会测算，2020年平均竞价幅度达到0.0785元/千瓦时，按20年经营期测算相当于为国家节省了约500亿元补贴资金，充分体现了竞价机制在补贴退坡中的作用。

　　今年入围的项目较2019年增加了317.9万千瓦，国家可再生能源信息管理中心按照10亿元的补贴总额对通过复核的补贴竞价项目进行排序，确定最终名单。

　　从项目类型看，纳入国家竞价补贴范围的项目中，普通光伏电站项目295个、装机容量2562.874万千瓦，占纳入项目总容量比例为98.7%；全额上网工商业分布式光伏项目137个、装机容量33.0468万千瓦，占纳入项目总容量比例为1.3%；自发自用、余电上网分布式光伏项目2个、装机容量0.8万千瓦，占纳入项目总容量比例为0.03%。

　　从地区分布看，集中度很高：装机容量在200万以上的省份有贵州、宁夏、河北、浙江、江西、青海6省份；装机容量在100万到200万的有陕西、内蒙古、山东3省份；装机容量在100万以下的有广西、安徽、新疆、河南、上海、重庆6省份和新疆生产建设兵团。

　　从资源区看，I类、II类、III类资源区纳入项目总容量的比例分别为20.9%、11.3%和67.8%。

　　从2019年开始，主管部门引入竞争性方法对需要补贴的光伏发电项目进行配置和全国统一电价排序。这个机制简单来说就是，在主管部门确定补贴总盘子之后，淡化政府干预，国家不再安排光伏发电建设规模，也不再给各省下达年度建设规模。能市场化的都交给市场，由企业和行业申报的上网电价竞价来确定补贴装机规模，在电价特别低或者平价上网项目特别多的情况下，整个市场装机规模能够扩得更大，反正，补贴需求越多，市场规模越是缩小。

　　今年的补贴预算总额在3月发布的《2020年光伏发电项目建设方案》中已确定：2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。

　　总共10亿元补贴，如何决定用来补贴哪些项目？那就要将全国的项目放在同一个基准线上进行排队。

　　由于各地光资源禀赋和电价水平不同，为了确保全国光伏项目可以在同一个标准下进行竞价排名，国家能源局特别设计了一套看似复杂的电价修正规则。不同地区、不同上网类型的光伏项目在经过修正规则的调整后得出的修正电价，就是用来排名的电价。最终按照修正电价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。

　　今年的入围结果可以看出，竞价机制运行更为成熟、在光伏发电补贴退坡中的作用也十分突显。

　　从电价降幅看，单个项目最大降幅为0.1573元/千瓦时，平均降幅为0.0785元/千瓦时，其中普通光伏电站及全额上网分布式项目平均降幅0.0785元/千瓦时，自发自用、余电上网分布式项目平均降幅0.02元/千瓦时。

　　从补贴强度看，单个项目最低补贴强度为0.0001元/千瓦时，加权平均度电补贴强度约为0.033元/千瓦时(相比2019年的0.065元/千瓦时降低0.032元/千瓦时)，其中普通光伏电站及全额上网分布式项目平均度电补贴强度0.033元/千瓦时(相比2019年的0.0698元/千瓦时降低0.0368元/千瓦时)，自发自用、余电上网分布式项目平均度电补贴强度0.03 元/千瓦时(相比2019年的0.0404元/千瓦时降低0.0104元/千瓦时)。

　　光伏行业协会对今年的竞价结果分析称，竞价机制下，入选企业普遍实力较强，项目单体规模较去年有所提高，有利于规模化、集约化建设，推动光伏高质量发展。同去年竞价结果相比，今年光伏建设单体规模更大，布局更加广泛，这会助推行业集中度持续上升。考虑到全球疫情影响的大幅缓解，光伏行业有望在下半年呈现全面开花的蓬勃发展势头。

　　国家能源局同时强调，入围名单的项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。对于2020年底前未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；逾期两个季度后仍未建成并网的，取消项目补贴资格。如遇社会公认的不可抗力因素，建设期限经批准后可适当顺延。

　　国家可再生能源信息管理中心表示，此次纳入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分，加上今年安排的户用光伏项目、平价项目以及2019年结转至今年并网的竞价项目等，今年光伏发电建设投产规模是有保证的，能够实现行业健康持续高质量发展。