光伏利好政策频发！2020年行业将稳步上扬

来源：一号新能源编辑：pvnews 点击数：时间：2020-02-07

导读： 2020年伊始，尽管受疫情影响，多地光伏企业尚未开工，但能源局等多部委已经陆续发布多项政策，保障今年光伏市场的良好运行。每年的第一季度都是光伏行业生产的旺季，但今年却显得有些难。那么，今年的光伏行业将会出现哪些变化呢？多项利好政策发布春节前

　　2020年伊始，尽管受疫情影响，多地光伏企业尚未开工，但能源局等多部委已经陆续发布多项政策，保障今年光伏市场的良好运行。

　　每年的第一季度都是光伏行业生产的旺季，但今年却显得有些难。那么，今年的光伏行业将会出现哪些变化呢？

　　多项利好政策发布

　　春节前后，财政部、国家能源局等多部门先后发布了几项与光伏相关的政策，引起了行业内的强烈关注。

　　其中最引人注目的是1月23日发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（以下简称“意见”）。

　　意见明确指出，完善光伏补贴机制，以收定支，新增补贴项目规模由新增补贴收入决定。

　　这意味着，从2020年起，新增光伏装机不会再出现拖欠电网补贴的现象。

　　而对于之前的存量部分补贴，意见指出，将会按年发放到电网公司。此外，意见明确，凡是符合条件的项目都纳入补贴清单。

　　更值得关注的是，意见强调支持户用分布式光伏的发展，通过定额补贴的方式，支持安装使用分布式光伏电站，在保证补贴发放的基础上鼓励建设。这无疑给分布式光伏从业者几乎吃下了一颗定心丸。

　　此外，国家能源局早先发布的《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目有关事项的通知（征求意见稿）》中，也对2020年的光伏补贴事项作了明确的规定。

　　其中指出，今年光伏补贴的总额为15亿元，其中竞价项目约10亿元，户用补贴约5亿元。今年国内装机量有望达到50GW。

　　尽管光伏行业正在向市场化迅速迈进，但补贴的变动一直备受关注，今年开年的两大政策明确了行业的基调，也彰显了国家对于光伏行业支持的决心。

　　除了这两项政策外，国家能源局还在日前发布《电力中长期交易基本规则征求意见稿》以及发改委《省级电网输配电价办法》、《区域电网输电价格定价办法》三份文件，从市场化交易的角度规范分布式光伏的发展。

　　伴随着市场交易的顺畅合理，分布式光伏发电市场将有更多新项目涌现，有利于推动光伏平价上网的实现。

　　除了国家层面以外，地方也于近期公布了不少光伏相关政策，包括上海市《关于2020年度光伏发电有关工作要求的通知》，山东省日前公布的《山东省可再生能源电力消纳保障机制实施方案》等等。

　　各项政策的发布，奠定了2020年光伏行业发展的基础。但始料未及的变故却不禁令人忧心，今年的光伏行业究竟会是怎样的走向？

　　光伏行业会受影响吗？

　　按照往年的惯例，每年的第一季度都是光伏产业生产的旺季。

　　根据CPI（中国光伏协会）的数据显示，2019年一季度多晶硅、电池片、组件平均产能利用率高，其中三月份均保持在80%以上。

　　但目前全国多地均发布延迟复工通知，光伏制造企业何时复工生产尚属未知，这直接导致产能利用不足，一季度产能将会出现明显的下滑。

　　此外，不少光伏制造企业备货不足，配套材料只能够使用一个月左右，加上物流因素、出口政策等影响，将导致一大批光伏制造企业面临供应链吃紧、订单交付困难、出口受限等问题。

　　就市场本身而言，一季度新增光伏装机量预计也不乐观。尤其是去年尚未开工的竞价项目，若不能在3月30日前并网，补贴将会降低0.01元/KWh，6月30日前无法并网，将不能领取补贴。

　　当然，这也意味着，如果能在三月份复工，国内光伏行业将会出现新一轮抢装潮，有5GW左右的存量竞价项目需要在6月30日前完成并网。

　　但需要注意的是，光伏制造端却未必能跟上步伐，因此可能会出现成本上涨、个别环节物料紧缺等状况。

　　此前，有业内人士做出预计，国家或许会按照实际情况调整并网期限，届时这些问题将在一定程度上得到缓解。

　　此外，2020年的新增光伏项目也会受影响而延迟开工，全年的生产进度将被打乱。

　　但行业受困只是暂时的，光伏行业的大趋势并不会因此发生改变，稳步上扬依旧是行业的主流。

　　总体来说，尽管一季度光伏行业受影响较大，但长远来看这并不会影响到全年光伏行业的向上状态。加上近期密集的政策调整，以及此后可能出现的缓解政策，如降低企业税负、调整并网节点等，将共同助力行业渡过难关。

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