反省:10.5GW合同取消 62000个工作岗位消失 201条款对美影响分析

　　这大概是美国实施光伏贸易保护政策最全面、彻底的反省。自从美国实施201关税以来，美国的光伏装机成本一直是全球最高。最近，美国太阳能行业协会（SEIA）发布了201关税对美国光伏市场影响分析，认为201关税已导致美国：

　　失去了超过62,000个工作岗位，增加了190亿美元的新私营部门投资，10.5GW太阳能合同取消。

　　该分析是涵盖了从Suniva公司2017年提出贸易申诉开始到2021年201关税终止期间的关税影响。SEIA总裁兼Abigail Ross Hopper表示：“太阳能是遭受本届政府关税政策打击的第一个行业，SEIA的2017年市场影响分析准确预测了这些损失，之前发出的警告现在已充分兑现。”

　　除对经济产生影响外，取消的10.5吉瓦的太阳能装机，足以为180万户家庭供电，并减少了2600万吨的碳排放量，增加相当于550万辆汽车或7个燃煤电厂的排放量。

　　SEIA认为，在未实现的经济活动中，太阳能关税每天给美国造成的损失超过1,050万美元，电价创造的每一个新工作都会导致31个工作岗位的损失、5.3兆瓦的太阳能装机损失以及近950万美元的投资损失

　　关税在2017年和2018年严重扰乱了美国市场。2018年1月，总统签署命令，对进口晶硅光伏产品征收“保障性”关税，四年内从所有国家进口的光伏，包括电池的关税配额：

　　技术进步有助于降低全球太阳能价格，不过在美国保障关税削弱了太阳能价格的下降幅度，造成美国的光伏组件、逆变器和装机成本是全球最高：

（资料来源：NREL，2019年第1/2季度太阳能产业最新情况）

　　装机成本直接影响不同领域的光伏装机量，SEIA针对地面电站、工商业、户用三大市场比较了有无关税的影响：

　　相应的投资损失及机会损失预计如下：

　　在克服了201条款造成的2017-2018年市场冲击后，调查显示，美国各州和地方政府在太阳能产业采取了数百项政策行动，但201关税大大降低了这些政策的效力。在晶硅组件行业，201关税确实让一些产品开始美国制造，但新增大约2000个工作岗位却是以失去6.2万就业机会、10.5GW装机为代价。

　　【结论】

　　通过调查分析对比，美国太阳能行业协会认为：美国的贸易保护政策是个彻头彻尾的错误，美国应当及时反省、纠正。