光伏人没有“春天”！

　　年轻时不懂事，始终天真地以为，由于这样那样的原因，一些产业政策的出台肯定是要延迟，甚至是无限延迟的。

 

　　等我长大成熟后却发现——事实确实如此!

 

　　前几天和几位光伏企业的大佬交流，几乎不约而同地谈到了这个问题。

 

　　有位龙头企业的掌门人和我说：“常言道，一年之计在于春，但你说这春天都过了大半了，光伏的春天在哪里?你说这政策.......”轻叹一声，抬手一摆，停顿片刻，加了一句：“压力再大，该干嘛还得干嘛，毕竟企业还得活下去，还要发展，是吧?!”

 

　　龙头企业尚且如此，中小企业情何以堪?

 

　　这个春天，国内市场不好做。中电联数据：2019年前两月中国太阳能发电仅新增3.49吉瓦，同比下滑68%。在国内市场，很多企业处于无项目可做的境地。最新的消息是，硅料跌至60元/kg以内，多家万吨企业检修。

 

　　还好海外订单火爆，据说有企业今年上半年的出货量依然可观，甚至有企业订单已排到三季度。行业里不乏开心乐观的的理由——不过，这也仅对海外市场做得好的品牌企业而言。

 

　　终究要发展，要活下去，这就是现实。不管政策如何，从公开信息和动向看，今年开春后，包括中环、保利协鑫、通威股份、隆基股份、阳光电源、阿特斯、特变新能源等等大量企业，在战略执行，市场布局和产品创新等等各方面，都还保持了足够的定力、韧劲和冲劲。在他们看来，眼前的春天可能“倒春寒”，但长远来看，清洁能源“春天”的到来是不可逆的。

 

　　政策终究还是个绕不开的“梗”。1月，业界开始猜测政策会在2月底出台;过了春节，当人们都互贺“开工大吉”，又传政策3月底出台;而今进入4月，已有业内人士开玩笑：“是延迟，还是不出台了?”

 

　　光伏人最怕什么?不怕吃苦，不怕投入，不怕技术问题，不怕任重道远，就怕政策的突发或无限延迟。想起去年“531”疾风骤雨，猝不及防，哀鸿遍野;而今新政策如老牛慢车，犹抱琵琶半遮面，让你望眼欲穿。亲爱的你，是否等得花儿都谢了?

 

　　最新的消息来自山东济南国际太阳能光伏展，行业专家王淑娟老师在论坛发言：“很多人一直在问我国家政策什么时候出?我也不知道，但是我知道能源局和发改委领导一直努力，一直加班加点推进，我们有理由相信这个政策很快出来，大家不用等到531，4月份有一个结果。”

 

　　相关管理部门和政策出台部门也确实不易。可记得?3月初，国务院办公厅下发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》(国办发〔2019〕9号)，要求制定文件要充分听取企业和行业协会意见，具体提出六大要求：其一、科学合理选择听取意见对象。其二、运用多种方式听取意见。其三、完善意见研究采纳反馈机制。其四、加强制度出台前后的联动协调。其五、注重收集企业对制度建设的诉求信息。最后、加强组织领导和监督检查。

 

　　2019年2月18日下午，国家能源局组织了20家企业讨论光伏项目的管理办法。2019年2月19日上午，国家发改委价格司组织了15家企业讨论光伏项目的定价方案。2019年2月19日下午，国家能源局组织了业内专家、行业协会、金融机构、证券公司、新闻媒体再次就光伏项目的管理办法进行讨论。2019年2月22日下午，国家能源局组织各省能源局就光伏项目的管理办法进行讨论.....

 

　　到3月19日再次座谈，会议中讨论的电价方案征求意见稿与2月18日那次座谈会透出的方案精神相比已有一定出入，主要体现在补贴形式上。据说价格司在讨论了多种方案并多方征求意见后，最终还是确定了被广泛认可的2月18日方案。

 

　　众口难调，要平衡各方的利益，极为不易。而有了去年“531”之鉴，此次政策的出台必然是要慎之又慎。

 

　　不过，有人说是4月中旬出台，但也有称最迟需要到7月才见到政策。“7月出台”是什么概念?从政策发布到落地实施必然还要有一个市场反应周期，政策出来后各省市地方需要时间理解消化新政策，到上报竞价项目再到具体执行、企业参与，基本上是第三四季度的事情了，留给企业和电站业主的时间，真是不多了。

 

　　这意味着，今年国内的光伏市场， 不但没有“春天”，甚至“夏天”都已经过去了。

 

　　大家都在“千万遍的问”，今年国内的光伏新增规模到底会有多少?记得光伏新政讨论稿出来的时候，市场一片乐观亢奋，甚至有人喊出2019年50GW以上的装机数据。进化论光伏产业研究员张治雨则早在去年底撰文预计，中国2019年年37GW，全球130GW+。光伏們创始人王超预计则是35GW......

 

　　王淑娟老师刚刚向媒体分析：户用光伏最新的意见是今年装机3.5吉瓦，将占用7亿元补贴资金。每个月电网公司会公布当年的累计光伏安装量，到达3.5吉瓦以后停止新增项目，在建项目给一个月并网时间，今年的总规模或在4吉瓦左右。至于工商业、地面电站的规模，因电价政策是省内竞价然后再全国排名，按照23亿元的补贴总额、1200小时的发电小时、6分钱/千瓦时的补贴强度计算，预计规模在32吉瓦。

 

　　上周，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶透露，与征求意见一致，国务院财政部主管部门将确定年度增量项目补贴预算总额度，明确新增额度，按时发放增量项目补贴资金。同时，除光伏扶贫、户用光伏外，其余所有需要国家补贴的光伏发电项目均需要通过竞争性招标等市场方式确定项目业主。考量补贴资金支撑规模、平价项目进展和项目结构规模等层面，2019年光伏新增并网规模预计45～48GW。

 

　　具体而言，补贴资金支持的规模包括户用项目和竞价一般工商业及地面电站。前者装机规模在3.5-4GW，补贴资金约7亿元，后者装机规模在34-36GW, 补贴资金约23亿元。平价项目规模主要包括2-3GW无补贴一般工商业项目和无补贴地面电站项目。此外，装机体量上还包括5GW的光伏扶贫项目和4GW的领跑者项目。

 

　　犹记年初，王斯成老师对2019年光伏市场做出了6个期待：

 

　　1、期待着2019年补贴光伏市场规模的出台;

 

　　2、期待着对于补贴市场，2019年普通光伏电站分区电价水平和自发自用项目固定电价水平的出台;

 

　　3、期待着2019年“光伏扶贫”和“领跑者计划”专项规模的出台;

 

　　4、期待着“可再生能源电力配额制”的出合;

 

　　5、期待着“分布式光伏管理办法"的出台;

 

　　6、期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难。

 

　　十几二十年的风雨历练，相信中国的光伏人早已练就了一身等待的本事。等待，无疑是一种能力，等待，似乎也成了干光伏“必备”的一种修养。

 

　　在刚刚结束的山东光伏展上，不少企业的市场负责人，在朋友圈展示自家展台时，都不约而同地用了一个词——火爆!

 

　　想起散文家朱自清的一句话：“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了!”

 

　　如今，万事俱备，只欠东风!