COP26何以推迟:疫情是决定性的 但还有两个不明说的关键

　　原定今年11月9日至20日在英国格拉斯哥举行的联合国气候峰会已经决定推迟到2021年，COP26候任主席Alok Sharma在声明中表示，“全球当前正面临前所未有的挑战，各国正在致力于拯救生命和与新冠疫情作战，这就是为什么我们决定重新安排COP26的原因。”

　　推迟COP26，疫情当然是决定性的因素，但还有其他两点“不好明说”但是非常关键的理由：
　
　　第一，按照计划，各国政府今年要向联合国提交更严格的减排承诺，以满足将全球温升限制在“远低于2C”所需的减排要求，以实现《巴黎协定》的目标。然而，迄今为止只有四个国家（马绍尔群岛，苏里南，挪威和摩尔多瓦）向联合国提交了加强版的减排承诺。本周日本成为第一个提交更新计划的七国集团国家，但它只是重申了其已有的2030年目标，没有提高减排的力度。在这种情况下，如果不推迟COP26，大多数国家政府难以按时提交更有雄心的国家自主减排计划。

　　第二，推迟COP26到2021年，意味着国际社会将有机会评估11月3日美国总统大选的结果及其对气候谈判的影响。按照特朗普总统的决定，美国将于今年11月4日正式退出《巴黎协定》。如果特朗普继续任总统，那么美国将仅以观察员身份参加气候峰会。目前竞选民主党候选人拜登和桑德斯都已经保证，如果选举获胜，美国将立即重新加入《巴黎协定》。在民主党胜利的情况下，美国在推迟的COP26上有望成为国际气候行动的一个主导力量。