降电价,扶贫补贴,项目申报......2月光伏政策重点有哪些？

　　新年伊始，受疫情影响，全国处于“封城”，其中餐饮、娱乐、旅游等产业受影响较大，部分企业面临“存活问题”，相对而言，光伏领域影响较小，主要包括：整体产能利用率出现下滑，人工、施工、原辅材料、物流、销售、折旧、运营等成本上升。目前，随着海外疫情不断增加，海外工厂的运营和市场也受到了影响。值得注意的是，在此期间，政府也出台多项扶持政策助力光伏企业度过疫情。

　　由此，北极星太阳能光伏网梳理了2月光伏政策，其中国家层面共出台13项，涉及光伏扶贫、电力交易、电力安全等；地方层面共21项，涉及平价上网、光伏补贴、分布式光伏、BIPV等多个方面。

　　国家层面政策统计如下：

降电价助力企业复产、复工

　　为助力企业复工，2月22日，国家发改委发布阶段性降低企业用电成本通知，据通知显示，此次降电价范围为除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，自2020年2月1日起至6月30日止，电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按户电价水平的95%结算。

　　随后，国家电网、南方电网积极响应发改委政策，2月22日，国家电网发布坚决贯彻阶段性降低用电成本政策，八项举措支持大工业和一般工商业企业，其中提到减免非高耗能大工业企业、一般工商业企业电费的5%，惠及电力客户超过4240万户，减少客户电费支出超过364亿元。延长“支持性两部制电价政策”执行期限，惠及电力客户超过40万户，减少客户电费支出超过125亿元。

　　2月24日，南方电网发布坚决贯彻阶段性降低用电成本政策，五项措施支持一般工商业和大工业企业复工复产，其中提到，降低除高耗能行业以外的一般工商业和大工业企业电费5%，惠及企业超过760万户，减少企业电费支出约74亿元。落实2月7日已出台的支持性两部制电价政策，惠及企业超过20万户，减少企业电费支出约32亿元。

　　此外，在疫情期间，国家更加关注光伏扶贫工作，2月21日，两部委下发应对新冠肺炎疫情影响做好光伏扶贫促进增收工作的通知，其中提到，各地要严格按照《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》有关规定，做好光伏扶贫发电收入结转工作。

　　该政策强调，年度财政补贴资金到位后，要及时将补贴资金一次性划转到结转机构专户，后续补贴资金按月结转，所有补贴资金由该机构及时划拨到村集体。2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。

　　在符合疫情防控要求的条件下，加强工作协调和衔接，组织技术力量，指导和帮助贫困村做好光伏扶贫电站的运维管理，及时解决故障问题，确保所有电站正常稳定运行。

　　相对的，可再生能源补贴（光伏扶贫）情况，也有了新进展。

　　7.18万个项目共计11.2GW第三批光伏扶贫目录下发

　　根据相关数据，截止2017年底，我国可再生能源补贴拖欠的额度已超过1000亿元。面对着可再生能源补贴的严重拖欠，有人寄希望于提高电力附加，有人寄希望于发国债，也有人想着国家从财政资金中拿出一笔钱给行业“解解渴”，还有人等着进“目录”……关于补贴，行业中每天都有人在讨论。

　　2月24日，光伏人翘首以盼的光伏扶贫第三批目录下发。为确保光伏扶贫收益及时惠及广大贫困人口，财政部对列入可再生能源电价附加资金补助目录内的光伏扶贫项目优先拨付用于扶贫部分的补贴资金。据目录显示，本次共7.18万个共计11.2GW扶贫项目纳进此目录获得补贴。

　　关于补贴资金支付，财政部也做了详细规划，国家电网公司、南方电网公司经营范围内的光伏扶贫项目，由国家电网公司、南方电网公司分别负责补贴资金的申请和拨付；地方独立电网企业经营范围内的光伏扶贫项目，由省级财政、价格、能源、扶贫主管部门负责补贴资金的申请和拨付。对于村级电站和集中电站，用于扶贫部分的补贴资金由电网企业或财政部门直接拨付至当地扶贫发电收入结转机构，由扶贫主管部门监督全额拨付至光伏扶贫项目所在村集体。

　　地方层面政策如下：

　　2020年光伏项目申报工作开启

　　据了解，2020年光伏政策仍然采取2019年分类管理的思路，积极推进平价上网项目、有序推进需国家财政补贴项目、全面落实电力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测等。

　　复工首月，广东便积极推进2020平价项目建设，2月25日，广东发改委发布报送2020年光伏发电平价项目通知，要求3月10日前报送平价项目名单，而这也是新年过后、疫情期间第一个发布平价政策的省份。随后，佛山要求3月4日前报送名单。

　　除了平价项目，各地方政府也积极推进2020年分布式光伏发展。

　　山东作为分布式光伏风向标，率先发布推进分布式光伏发展政策，2月21日，山东省东营市机关事务管理局、市发改委联合发布关于组织实施全市公共机构屋顶分布式光伏发电项目的通知，明确提到，在全市公共机构推广太阳能光伏发电项目，并要求在2020年4月底前，市直和广饶县在试点项目投入运行后，继续确定部分推广项目，其他县区、开发区确定1处试点作为示范带动项目，有条件的再确定1-2处推广项目。

　　为推动光伏产业高质量发展，湖南、浙江、江西、安徽等地将光伏列为重点发展项目。

　　由此可见，疫情虽然无情，但政策相对温暖，在相应政策的引导下，2020年光伏需求整体向好。据中国光伏行业协会透露，预计2020年光伏装机量达35～45GW。