泌阳县春水镇：扎实推进基层应急管理体系和能力建设|世界视点

为全面贯彻落实省、市、县关于加强基层应急管理体系和能力建设的工作部署，构建应急管理组织体系，健全应急管理工作机制，泌阳县春水镇认真开展安全隐患排查和风险防控工作，扎实推进基层应急管理体系和能力建设。

强化领导，建立组织。建立该镇级“1+4”应急管理体系。成立了由书记、镇长为主任的春水镇应急管理委员会，全面负责该镇各项突发性事件的应急管理和处置工作；成立了春水镇应急管理办公室，配备应急管理专职人员7人，负责该镇应急管理的日常工作；组建了20人的镇级综合应急救援队伍，借助综治指挥中心平台，成立了春水镇应急管理指挥中心，统一调度我镇应急管理资源，建立了春水镇应急物资储备库，强化了应急保障能力。

建立了村级“1+3”应急劝导体系。建立村级劝导站19个，组建劝导员194名、灾害信息员19名、应急网格员123名、民兵连808名，有力保障了处理各种突发事件的能力。

明确分工，健全体系。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的总体要求及属地管理原则。

实行党政主要负责人为辖区应急管理第一责任人，分管应急管理工作的领导负综合领导责任，其他领导按职责分工负直接领导责任。

按照“三管三必须”要求，分行业部门负责应急管理工作。

按照属地管理原则，各村（居）委负责本村的安全生产、应急管理工作。企业法人为企业安全生产第一责任人，切实夯实企业主体责任。

根据春水镇街区“九小场所”较多的实际，把街道划分9个责任区，由9名班子成员任街长，实行安全生产“街长制”。通过明确责任，有效推动形成了联防联控、群防群治、全镇共同参与的网格化治理格局。

攻坚克难，逐步推进。全面开展安全风险辨识。指导辖区214家企业按照安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。

实施分级分类管理。建立企业风险台账，指导辖区各企业对本企业主要风险点、风险等级、管控措施等进行公示，健全完善“一企一标准”防控措施。

强化隐患排查，实行精准监管。建立《春水镇隐患排查治理工作制度》，明确和细化隐患排查的事项、内容，将责任逐一分解落实。对企业安全生产状况进行整体评估，建立企业安全等级清单，实行差异化、精准化动态监管。

今年以来，泌阳县开展小微企业“双预防”试点工作，春水镇小微企业达到214家，由于疫情、原材料、市场等原因企业生产不景气、经济效益差，甚至几十家企业停工停产，“双预防”工作开展阻力较大。鉴于现状，该镇专门派出3名懂政策、会宣传、善于做工作的同志深入企业宣传、摸排，现已有30多家企业已开展“双预防”风险隐患排查基础工作，有的已全面建立风险清单和完善的制度。

多措并举，提升能力。建立防汛抗旱指挥体系。成立春水镇防汛抗旱指挥部，各村委建立相应的指挥体系。与各村签订防汛抗旱工作责任书，落实防汛责任人。

加强防汛抗旱物资队伍建设。全镇共有抢险队伍20支，共580人，随时待命。对全部防汛责任人进行专题培训。镇、村两级共计修订预案44份，并进行演练，全面提升应急反应能力。

开展汛前安全隐患排查。各分管领导对所负责分包单位、行业进行安全检查，查漏补缺；组织村委人员对危房、低洼地进行重点排查，发现问题现场解决。

强化值班责任和防汛知识宣传。镇防汛指挥部成员全员24小时在岗，制定防汛值班制度，强化防汛值班责任。汛期通过微信、车载广播、横幅等载体，不间断宣传应对强降雨防范常识，提高辖区内人民群众的安全意识，提升防范能力，确保能够及时有效的应对。在全面做好防汛准备的同时，不忽视抗旱工作。根据实际情况，制定切实可行的抗旱预案，注重灌溉设施的水毁修复、配套完善等。

查防结合，完善体系。聚焦工作重点。突出消防、燃气、经营性自建房、特种设备、工贸等重点行业领域，督导推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患。

全面辨识风险，细致排查隐患，做好防范措施，严格落实责任，大力实施源头治理、依法治理、系统治理。突出企业第一责任人责任，切实提高企业隐患排查和整改实效，健全完善企业安全管理责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，组织企业签订安全生产“承诺书”，严格落实重大危险源安全包保责任制。

各企业要根据本行业领域事故特点，组织开展应急救援预案演练，开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能培训。重大事故隐患专项排查整治各类经营单位412家，整改上级反馈问题2个；燃气安全百日行动共排查8325家，排查整改销号413家。自建房领域共排查36813所建筑物，排查整改销号36家。城镇燃气安全排查523家，排查整改销号108家。消防领域安全整治846家，排查整改销号278家。（杨春丽）