我国将推进“证照分离”改革区域和事项全覆盖企业开办便利度明显提升

来源：经济日报时间：2020-09-05 10:08:57

4日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。国家市场监督管理总局副局长唐军表示，近年来，我国商事制度改革取得明显成效，有效激发了社会创业热情和市场活力。今年1月份至7月份，市场主体每天平均新增6.4万户，其中企业平均每天增加2.1万户，除去注销企业净增1.1万户。

“目前，‘证照分离’改革已在18个自贸试验区开展全覆盖试点，全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开通了企业开办‘一网通办’平台，全国企业开办时间压缩到了五个工作日以内。”唐军介绍，截至今年7月底，全国登记注册的市场主体已经达到1.32亿户，其中企业达到4110.9万户，分别比去年年底增长了6.7%和6.5%。

总体来看，我国企业开办便利度有明显提升，但是“准入不准营”的现象依然存在，宽进严管、协同共治能力有待加强。针对上述问题，唐军表示，市场监管总局将推进“证照分离”改革区域和事项全覆盖，从原来的18个自贸区试点扩大到全国，将自贸区的改革成果复制推广。

同时，在全国范围内推广企业开办“一网通办”，实现企业开办全程网上办理，持续提升企业开办服务能力。在注册登记制度改革方面，将支持各省统筹开展住所与经营场所分离登记试点。“现在企业注册登记只能有一个住所，如果要在其他地方从事生产经营活动，还要登记分公司，手续较多。”唐军表示，下一步，企业在登记一个住所的同时，还可以登记多个经营场所，企业开办和经营更加方便。

生产许可证制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。经过改革，我国实施生产许可证管理的产品已经由2017年的60类压减到目前的10类，压减幅度达到83%，惠及企业达到两万五千多家。

“今年改革的主要任务是，将目前由市场监管总局审批发证的五类产品，包括建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁全部下放到省级市场监管部门实施，市场监管总局不再审批任何工业产品生产许可证。”市场监管总局质量监督司负责人孙会川说。

“双随机、一公开”监管是减轻企业负担、维护市场秩序的有力举措。“我们牵头对35个领域、74个事项实施了跨部门联合抽查。限制‘老赖’50多万人次，包括企业法定代表人、高级管理人员，信用监管作用得到了进一步发挥。”唐军表示。

今年6月，市场监管总局会同发展改革委、教育部等15个部门印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》，通过联合抽查，明确各部门的职责分工，推动“进一次门、查多项事”，有效减轻了企业负担。“‘双随机、一公开’监管推行以来，企业普遍感到政府部门的检查次数明显减少，检查过程也更加规范。”市场监管总局信用监管司负责人刘琳说。

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标签： “证照分离”

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