燃油费改税的内容有哪些，燃油税改革为什么多年未推出？

来源：综合网络时间：2023-05-18 16:08:13

燃油费改税一般指燃油税，是指零售政府对燃料征收的专项税，通过征税，提取一定比例的油价作为道路养护成本。那么，燃油费改税的内容是什么呢?

燃油费改税的内容有哪些?

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一是取消道路养护费、水路养护费、道路运输管理费、道路客货附加费、水路运输管理费和水路客货附加费，逐步有序取消经政府批准偿还的二级公路通行费。

二是汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，净增0.8元;柴油从每升0.1元涨到0.8元，净增0.7元;其他成品油的单位税额相应提高。汽油、柴油等成品油的消费税是实行从量定额计征，而不是从价计征，与油价变化无关。收税的多少只和用油量有关。提高成品油的单位税额后，目前的汽柴油价格不会上涨。也就是说，增加的税收包含在当前的油价中，是在价格之内征收的，而不是价格之上的税收。

一般来说，燃油税负担水平是以燃油税占零售含税价格的比例来衡量的。燃油税负担水平取决于多种因素，与各国的资源禀赋程度、经济发展水平和环境保护要求相适应，没有统一的国际标准。中国成品油零售价含税的税种主要包括增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。在国际上，欧盟等发达国家的石油产品税负较重，而美国则较轻。我国周边国家和地区的税收负担处于国际中等水平，而我国目前汽油和柴油的税收负担相对较低。燃油税改革实施后，我国汽油和柴油的税负水平不仅低于欧盟国家，也低于周边国家和地区。这一税收负担水平符合中国的实际经济状况和长期发展战略。

燃油税怎么收?

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燃油税通常有两种征收方式：一种是从量征收，一种是从价征收。燃油税按数量征收，即按购买成品油的数量(体积)征收;从价征收，即在现有成品油价格的基础上，按一定比例征收，并根据油价的变化而波动。

所谓燃油税，就是将养路费等一般征收的费用合并到燃油税中，通过法律协议整合各部门的利益，最大限度的节约能源和基建费用。显然，燃油税的推行会带来车辆使用成本结构的巨大变化，原本几乎平均分配在不同车辆上的养路费等固定费用将被燃油税取代。

燃油税是指对国内汽车购买的汽油、柴油征收的税，实际上是对成品油征收的消费税。它是费改税的产物，是代征养路费，其实质是汽车燃油税。简而言之，就是将现有的养路费转为燃油税，实行捆绑收费。

改革开放以来，税收制度从计划经济向市场经济转变。过去的税收机制受计划经济的影响，税费分离，增加收费，无疑增加了社会运行成本和企业负担。燃油税改革十几年未推出的原因是什么?

第一，燃油税的征收多针对公路运营部门的车辆，前提是取消养路费等六项收费。税费一体化虽然有利于改革，但也造成了新的不公平。比如航空、水运、电力、商业部门等非公路部门用油，不走公路，取消道路维护费和征收燃油税增加了这些部门的负担，造成了新的不公平。

第二，油价一直处于高位，难以及时推出燃油税改革。受国际油价影响，中国油价一直偏高。特别是去年国际油价升至每桶147.3美元时，中国成品油价格上涨了3次。现在93 号汽油高达6.37元/升，是美国油价的一倍以上，由于油价高，用户负担重，此时开征燃油税无疑会火上浇油，加重用户负担，所以一直不敢推出。

第三，建国以来，我国交通部门设立了公路收费站，交通稽查部门征收了养路费等六项费用，从而扩大了交通收费部门，全国多达30万人。高额的养路费用于30万人的开销，已经成为典型的餐式收费。如果取消养路费等六项费用，这些人将面临无米之炊，为此，运输署已作出多项申述，而管理层亦已考虑到确保稳定和民生的需要，所以燃油税改革多次延期，很难出台。

第四，难以平衡中央和地方的利益。以前养路费都是交通部门收的，是地方收入，成为燃油税后，是共享税，中央政府要分很大一份，地方政府对此毫无热情，所以很难推出。

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