全球简讯:全球粮食危机有解了？俄乌距达成粮食运输协议只“差两步”

隔夜，围绕乌克兰粮食出口的四方会谈在沉寂了一个多月后终于恢复了谈判。

据新华社报道，围绕恢复乌克兰粮食经黑海港口敖德萨出口事宜，俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国官员13日在土耳其伊斯坦布尔启动面谈。

会后，按照乌克兰外交部长库列巴(Dmitry Kuleba)的说法，乌方距离与俄方就粮食运输达成协议只“差两步”，即文本的细节审核和协议的最终签署。尽管具体协议内容尚未最终披露，但四方均表示，将在下周再次举行会议，力争签署最终协议。

(资料图)

就多项问题达成一致

俄罗斯与乌克兰均为全球“产粮大户”，但2月底俄乌冲突升级扰乱了两国的粮食出口。再加上西方制裁接踵而至，全球粮价不断攀升。自2020年中以来，国际粮价不断上涨。联合国粮农组织(FAO)食品价格指数在2022年3月一度达到159.7点的历史高点，此后略有下降。该组织7月8日发布的最新数据显示，6月粮农组织食品价格指数平均为154.2点，环比下降2.3%，但同比仍高出23.1%。

联合国秘书长古特雷斯此前已不断呼吁，俄乌粮食尽快回到全球市场，“如果没有俄罗斯产品、白俄罗斯化肥和乌克兰粮食，就不可能解决粮食危机。”他还希望各方能够从粮食谈判的进展中获得启发，来找到使得俄乌双方重回和平的途径。

其实在6月初，俄乌土三方已就运送粮食的船只离开乌克兰进行过接触。当时提出的方案是，土耳其军队在乌克兰海域开展排雷工作，随后土耳其和俄罗斯舰船将分段护送运粮船驶离乌克兰港口。这一方案仅限于乌克兰南部的敖德萨港口。

不过，在随后的进一步磋商中，俄乌不欢而散。比如，俄方希望检查过往船只，避免借机走私军火。俄方还强调，是乌克兰方面将几十艘运粮船只扣押在港口不放行；同时，希望能借机解除西方对俄在船只保险、运输方面的制裁等；乌克兰方面则指责海运港口被俄罗斯彻底封锁，致使至少2500万吨乌克兰粮食无法走海路运输。

据外媒报道，在本次会谈中，四方商讨的细节包括在运粮船出入乌克兰敖德萨港口时，由乌克兰船只带路；在运粮船航行期间，俄方同意停火；土耳其方面则在联合国的监督下，对进出船只做检查，以回应俄方对乌方用运粮船走私军火的担忧。

同时，土耳其方面表示，还将在伊斯坦布尔建立一个粮食出口协调中心，以便对进出敖德萨港口的船只进行联合管理，确保粮食运输航线安全。

对于此次会议传递出的进展，密切关注全球粮食问题的联合国秘书长古特雷斯对此表示欢迎。他称，俄乌双方在乌克兰粮食出口的问题上“迈出了关键一步”，各方要做更多技术性工作来实现目前已经取得的进展，“希望各方能在不久的将来达成协议。但正如我所说的，在这个问题上，我们需要各方的善意和承诺”。

无处安放的乌克兰夏粮

眼下，正值北半球的夏粮收获季，也恰逢俄乌两国的小麦收割季。对于全球的谷物出口商而言，显然不希望再错过当下的小麦出口。根据联合国世界粮食计划署(WFP)的数据，俄罗斯和乌克兰合计约占全球小麦出口的30%。同时，俄罗斯是重要的肥料出口国，乌克兰也是葵花籽油的主要出口国之一。

经济学人智库(EIU)行业研究分析师巴塔查里亚(Barsali Bhattacharyya)在接受第一财经记者采访时表示，此前囤积的粮食带来的直接影响便是挤占库存，导致后续的耕作节奏放缓。“因此乌克兰的此波夏粮能否顺利出口至关重要。”他表示，如果国际社会无法在短期内为乌克兰囤积的粮食找到出路，那么到今年秋季，乌克兰境内滞留的粮食只会越积越多。乌克兰总统泽连斯基曾给出数据，今秋乌克兰可能会因此囤积超过7500万吨粮食。

公开资料显示，乌克兰粮食出口的传统路线主要有四条：在海运方面，主要通过亚速海的别尔江斯克和马里乌波尔港，以及黑海的敖德萨港这两条路线。目前，上述港口均在俄罗斯的控制之下。

除了海运，乌克兰粮食出口还有两条陆上路线：一条是经过波兰的铁路。但受限于双方铁路轨道间距不同等因素，整个过程耗费时间长、成本昂贵，极大限制粮食出口。

WEP的数据显示，在俄乌冲突发生的前8个月里，有5100万吨粮食通过乌克兰的港口走向国际市场。尽管冲突爆发后，乌克兰粮食仍可以通过陆路运输，但是实践显示，走铁路与公路将乌克兰国内的粮食运往欧洲，有些“杯水车薪”。以4月为例，当时乌克兰通过波兰的条路线出口的粮食仅63.8万吨。泽连斯基也曾对此表示，走陆路运输，交付时间长且成本高，不是最优选项。

此外，还有条运输路线是途径白俄罗斯出口。但是要走这条运输通道的前提是西方解除对白俄罗斯的相关制裁。不过，乌方此前已明确表示，不会尝试走白俄罗斯的陆路通道。

自2020年年中以来，国际粮价不断上涨。联合国粮农组织(FAO)食品价格指数在2022年3月一度达到159.7点的历史高点，此后略有下降。该组织7月8日发布的最新数据， 6月粮农组织食品价格指数平均为154.2点，环比下降2.3%，但同比仍高出23.1%。

（文章来源：第一财经）