制造业“留工过年”调查：订单旺遇上工人缺 政企“真金白银”稳岗保用工

即将到来的2022年春节，不少制造业大市正全力以赴“留人”。

1月17日，广东省东莞市推出“稳岗惠企便民十条”，为在春节期间正常开工的企业、工人送上“大礼包”，其中包括对非东莞户籍的留莞过年人员发放5亿元的“春节红包”；此前的1月11日，广东省佛山市召开春节前后援企稳岗专项行动新闻发布会，发布五大礼包、五大政策，倡导异地务工人士留在佛山过年。

“今年佛山清极能源会开展‘留工过年’，一方面是因为疫情，另一方面也和企业实际需求有关。我们公司近期获得了一批订单，但交付周期很短，导致我们得留出一部分人来推进相关工作。”佛山市清极能源科技有限公司董事长钱伟表示，据调查，该公司有超过一半以上的员工愿意留在佛山过春节。

东莞凯励电子有限公司副总经理易建军也表示，该企业2021年12月份的订单状况较好，目前还有很多订单未交货，至少还需要生产2-3个月才能完成。“我们公司去年底就制定了‘留工过年’的鼓励政策，如果春节前一周到春节后三周员工都在岗，我们会额外补贴每名员工1000元。”

中泰证券1月15日发布的研报指出，2022年1月已过半，从中观高频数据看，工业生产持续改善，钢企钢材产量增速降幅有所收窄，电厂发电耗煤增速同步上行，汽车、化工和钢铁等主要行业开工率也是涨多跌少。春节假期来临前，企业赶工意愿偏强，对生产形成一定的提振，但节后能否持续尚有待观察。

制造业大市的节前行动

2021年，不少制造业大市经济发展良好。比如，1月7日发布的佛山市政府工作报告显示，2021年佛山预计地区生产总值增长8%-8.5%，规模以上工业增加值增长10%左右；1月11日发布的东莞市政府工作报告也显示，预计2021年经济总量突破万亿元大关，其中规上工业增加值增长9.5%左右，进出口总额增长15%左右。

2021年，受海外制造业订单“内迁”影响，我国出口火爆，不少制造业大市的工业增加值增长迅速。比如，2021年1-11月，苏州规模以上工业总产值同比增长高达18.2%。

这一背景下，不少企业用工需求旺盛。21世纪经济报道记者近日调研多家制造业企业发现，一些订单较多的企业正积极“留工过年”，但也有部分企业已给员工放假，不过业务较好的企业一般过年会仅放假三天。

易建军表示，2021年前半年该企业的订单状况非常好，7月份开始虽然订单略有下滑，但年底订单又较多；钱伟指出，该企业为汽车厂商生产氢燃料电池电堆等设备，最终产品是新能源汽车。“如果最终汽车成品3月份要进入市场，那么我们的订单1月底至2月初就要交付，现在车厂要货要得也比较着急，所以需要赶工。”

另一方面，今年春节返乡热度不低。铁路部门预计，今年春运期间全国铁路预计发送旅客2.8亿人次，同比增长28.5%。1月17日广州南站预计到发旅客36万人次，同比增长55%，其中预计发送22万人次，同比增长57%。

“不少工人此前因为疫情没能回家，今年大都预计要回。”钱伟说。

“多数员工还是要回乡，只是尽量能留住一部分。”易建军说，春节期间该企业留下的员工将不到100人。

佛山市人社局局长苏岩透露，80%的用工缺口出现在春节前后。这也是不少制造业大市出台“留工过年”政策的背景，除佛山和东莞外，近期苏州、无锡、台州等地也出台了类似政策。苏州提出，外地留苏职工春节期间在苏州工作的，凡申请参加2022年苏州市流动人口积分管理(含积分落户、积分入医、市区积分入学)给予15分加分；台州鼓励企业给员工发放新春红包，并对符合条件企业发放红包予以支持补助，标准为380元/人。

“春节期间确实比较缺工，并不好找。”钱伟表示，不仅生产端，春节期间企业的售后服务也不能停，因此一定技术能力的售后服务工作人员也比较缺乏。“我们也在找上下游企业合作，‘借调’一些人员来支撑。”

易建军表示，该企业目前主要缺操作工人，虽然请了部分临时工，但其实连临时工都“不够用”了。

企业用工“隐形成本”上升

政企积极“留工过年”的背后，还不只是考虑春节期间的生产，更是希望确保节后有工可用。

一家制造业企业的负责人就担心，员工返乡过年后，如果遭遇所在城市疫情散发，将不可避免对返岗造成阻碍，甚至导致员工不返岗。事实上，中泰证券在上述研报中也指出，“就地过年”人口比例的下降或将影响节后复工节奏，而国内本土疫情仍在蔓延，也可能会给节后春运人口回流带来干扰。

不仅如此，用工成本的攀升也加剧了企业对节后招工难度的担忧。

“最近一年，我们公司的招工成本增加了50%以上，因为我们所在的行业对员工技术要求比较高，成本一下就提升了，招人也比较难。”钱伟表示，氢能行业对高端技术人才需求很大，这一方面佛山的政策很到位，招募了很多高端人才，但对于生产技术人员，比如技术装配工，政策还有优化空间，建议要加强职业技术培训。

易建军则表示，最近一年该企业平均每个月缺少50-100个工人。“现在，不少年轻人更愿意从事外卖、快递等服务业，不愿意进工厂。还有不少人倾向于做临时工，因为自由度大，我们公司员工中，差不多就有1/4的临时工。2021年我们的离职临时工，平均在厂时间是35天，临时工中只有30%的人能干到3个月以上、15%能干到6个月”。

员工稳定性较低，也带来了企业“隐形成本”。易建军表示，临时工工作效率较低，只有正式员工的75%左右；临时工一般也比较缺乏品质意识，把产品做坏的概率更大；临时工流动性高，企业招聘和培训的成本也很高。

根据2020年农民工监测调查报告，2020年全国农民工总量28560万人，比上年减少517万人，下降1.8%，规模为上年的98.2%。其中，外出农民工16959万人，比上年减少466万人，下降2.7%；本地农民工11601万人，比上年减少51万人，下降0.4%。外出农民工中年末在城镇居住的进城农民工13101万人，比上年减少399万人，下降3.0%。

华南城市研究会副会长孙不熟对21世纪经济报道记者分析，从趋势来看，未来大城市的蓝领供应一定短缺，成本也会进一步提升。此外，2021年制造业企业整体不愁订单，但2022年可能会出现分化，存着一定压力。近期，全国各省份陆续召开的两会也都提出要对中小微企业的支持力度，解决企业发展困难，激发企业发展活力。

1月20日，广东省十三届人大五次会议开幕，广东省政府工作报告也明确，今年要落实国家新的组合式减税降费政策，强化惠企政策创新供给，加强对中小微企业、个体工商户的精准帮扶，更大力度激发各类市场主体活力。

（文章来源：21世纪经济报道）