“光伏热”再次袭来：被称为屋顶上的“银行” 曾有人赔了百万

“只要您有房，就能装上‘银行’。”

听起来，在自家的房子里装银行是异想天开的事，但在湖南省的一些村落，类似的标语并不少见。

这句话其实想表达的真实意思是，只要农民有房子，那就有房顶，有了房顶就可以安装光伏板，安好光伏板就可以发电，发出来的电可以卖给国家电网赚钱。

11月下旬，红星资本局在湖南省走访3个市十余个村庄，发现房顶安装光伏板的农户数量并不少。随着国家能源局启动整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点以来，新一轮“光伏热”安装浪潮正在袭来。

光伏设备上的标语

676个地区试点

新一轮“光伏热”来袭，成本下降2/3

即便是11月下旬，湖南的多个县市连续天晴，太阳晒在身上暖烘烘的，并不会冷。开车走在乡村小道上，经过的村庄多是独栋小房子，安装在屋顶上的太阳能热水器随处可见。

不仅仅是太阳能热水器，光伏板的身影也出现在了一些村庄的农户屋顶上。

屋顶上既有太阳能热水器也有光伏板

今年6月，国家能源局印发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(下称“《通知》”)。

7月9日，国家能源局官网发布《对分布式光伏电站整县推进的疑问》，对“整县推进”进行了官方权威释疑，并给出了“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的五大工作原则。

到9月8日，国家能源局在官网公布了676个试点地区的名单。

国家能源局新能源司表示，我国建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。

“启动整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作，主要目的就是充分调动和发挥地方积极性，引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，扩大屋顶分布式光伏建设规模。”新能源司在回答网友提问时称。

对于试点地区的不同建筑，《通知》对屋顶可安装光伏发电的面积比例提出了相关要求。比如，党政机关建筑屋顶不低于总面积的50%，学校、医院、村委会等公共建筑屋顶不低于40%，工商业厂房屋顶不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

屋顶上的光伏板

业界普遍认为，此次“整县推进”或将成为撬动分布式光伏下一波发展新浪潮的“支点”。在这一政策的刺激下，全国多地掀起了一轮屋顶分布式光伏建设浪潮。

最近一轮“光伏热”浪潮起步于2016年，红星资本局注意到，一个最明显直观的变化是：随着技术的发展，光伏板的成本正在逐年大幅下降。

以常德市的丁莉莉(化名)家为例，她们一家在2016年安装了光伏，费用均摊下来约为12元/瓦。而一家光伏公司的负责人胡定昆(化名)告诉红星资本局，现在，光伏板的平均安装费用约为4元/瓦。

也就是说，在过去5年的时间里，光伏板的成本已经下降约2/3。

走访试点地区之一

暂无村民安装，村内集中安在空地上

根据国家能源局公布的名单，湖南省常德市武陵区是整县推进的试点地区之一。

在武陵区芦荻山乡黄爱村，多名村民向红星资本局表示，村内还没有村民安装光伏板，但当地黄爱学校的建筑物屋顶上安装有数十块光伏板。

黄爱村村委会的一名工作人员告诉红星资本局，这是一个扶贫项目，黄爱学校楼顶上的光伏板是在2017年12月安装的，大约花了40万元左右，发电收益会结算到村账上。

黄爱学校，建筑物顶楼安有光伏板

“一个月采光好的话，每个月大约有3000多元(收益)，如果遇上连续的阴雨天气，采光不太好，可能一个月只有1000多元。”上述负责人对红星资本局说，她记不清光伏板的具体功率和数量，但整体来看，每年大约有2万多元的收益。

该负责人称，光伏板的发电收益都用于支付公益岗的报酬，他们会聘请当地的贫困户(现已脱贫)拖运垃圾、除草等，报酬为100元/天。

11月26日，有黄爱村的村民向红星资本局证实，村委会确实会聘请过去曾被认定为贫困户(现已脱贫)的人做一些工作，并给予报酬。

这样的案例在湖南省常德市并不少见，红星资本局发现，湖南省常德市桃源县龙潭镇东风村的情况也差不多。

有东风村的村民告诉红星资本局，有人曾来宣传过光伏板，但老百姓们算了一笔账，发现要很多年才能回本，划不来，所以没有人安装。

不过，红星资本局注意到，虽然东风村村民们的屋顶上都没有光伏板，但在村内的一块空地上，排列着数十块光伏板，并用栏杆围了起来，有挂牌显示这里是“桃源项目部”。

据该村村委会的工作人员介绍，这是扶贫项目，是由桃源县扶贫办出钱在村里安装光伏板，每年的发电收益大约在1-2万元左右，这笔钱用于村里的公益事业，聘请贫困户(现已脱贫)做环境卫生工作。

“桃源项目部”

曾经的“光伏热”浪潮

回本遥遥无期，71岁大爷靠打工还清债务

在所有受访的村民中，最早安装光伏板的是在2016年。这种发电模式被称为“户用光伏发电”。2016年前后，受益于相关政策补贴，全国多地迎来了光伏安装潮。

陈天清(化名)就是这波安装浪潮中的一颗小水滴。他是湖南省长沙市某村的村民，在同村村民安装后，他听说“不用交电费还有钱赚”，下定决心借钱也要安装光伏板。

2019年10月，深蓝色的光伏板在陈天清家的房顶铺开。即便背上1万多元的外债，但陈天清想着，可以不交电费，而且每月还有发电收益，或许很快可以还清欠亲朋好友的钱。

红星资本局在湖南省的走访过程中发现，陈天清购买的光伏板功率单位较小，费用也相对较少，还有人花了3-7万元购买功率更高的光伏板。

在销售人员的宣传造势中，这些农民对光伏板的期待非常简单：覆盖自家的用电量、有一定的收益并在10年甚至更短的时间内回本。

不过，11月下旬，多名家中安装了光伏板的农民都告诉红星资本局，发电收益远不如预期，他们不仅需要缴纳电费，光伏设备回本的时间也遥遥无期。

以丁莉莉为例，她花了36800元安装了光伏板(3kw)，但现在的发电收益只有约1200元/年，以此计算，回本需要31年，这和宣传时说的10年相差甚远。

“现在每个月还是要交电费，我们家一年接近2000元(电费)，完全覆盖不了。”丁莉莉对红星资本局说。

而现年71岁的陈天清也面临着相同的情况，他不得不在外打工还债，“我身体还好，在外头打工攒钱，一天160块，(现在已经)还清了。饭还是有得吃，只是生活待遇苦点咯。”

村民们踩过的“坑”

难以追责背后公司，呼吁企业应更加规范

红星资本局在走访的过程中发现，在此前的“光伏热”浪潮中，光伏板大多是由同村相识的人引入，当光伏板出现问题的时候，村民们却难以找到背后的公司。

前文提到的陈天清就是被同村村民李鑫波(化名)推荐安装光伏板的，但李鑫波告诉红星资本局，他也花了6、7万元安装光伏板，赚钱并不多，“(现在)我都没有兴趣去看了。”

红星资本局致电李鑫波提供的光伏板售后服务手机号码，但接电话的人表示，他已经从相关的光伏公司离职，并拒绝透露该公司的名字。

由于光伏设备上没有明显的公司标识，陈天清的老伴也无法找出当时签订的纸质合同等文件，线索就此中断，无法找到源头的光伏板售卖公司。

屋顶上的光伏板

丁莉莉的情况也差不多，她告诉红星资本局，当初之所以会安装光伏板，是因为同学的哥哥是上门推销，但现在光伏板出了问题，她顾忌着同学关系却只能吃下闷亏。

“他们搞那个板子，打钉子把我的水泥打烂了，搞得我房子都漏水了，现在找人都找不到。”丁莉莉的母亲告诉红星资本局。

11月下旬，红星资本局辗转联系到丁莉莉同学的哥哥，对方表示，有人接手了他的品牌代理权，所以他不再负责后续的相关事务了。不过，他并未提供接手人的联系方式。

从红星资本局的走访情况来看，在光伏板出现问题以后，村民们想要维权非常困难，甚至难以确定售卖光伏设备的公司主体。

一位光伏行业的市场人士告诉红星资本局，在政策刺激下，光伏市场早已锣鼓喧天。但对于普通投资者而言，尤其是面向农村的村民，光伏公司在宣传时应该更加实诚。

光伏板经销商踩的“坑”

经营两年多赔了百万，人力成本高

11月29日，红星资本局联系到一名曾浸润光伏行业多年的经销商——何志武(化名)。

何志武告诉红星资本局，2015年，他和他的表哥合伙拿下汉能品牌在湖南省多个县市的代理权，向当地人推销光伏板。不过，在2017年国庆节前，兄弟两人退出了这一行。

“汉能还没‘倒闭’的时候，我看出苗头不对，我就抽身了。”何志武称，在两年多的时间里，他们两个人一共赔了大约100万元左右。

据媒体报道，汉能薄膜发电一度被誉为“港股神话”，股价曾在两年内大涨1800%，但在2015年7月，其被香港证监会强制停牌。2019年6月，该公司以股票置换方式完成港股私有化。

目前，汉能薄膜发电官方网站的最新动态停留在2019年11月8日，发布了一篇名为《汉能SHJ再次刷新世界纪录，转换效率达25.11%》的文章。

11月30日，红星资本局致电该官网披露的客服热线，但提示音为“对不起，无此业务号码”。

除了品牌原因外，何志武回过头来复盘时认为，人力成本是他们兄弟俩亏损的主要原因之一。

“我们当时搞地推，挨个乡、挨个村地跑，找乡级代理、村级代理，找销售人员。一般是谁家安装了后想做代理，我们就让他做代理，但我们自己还是得有销售。我们有十几个销售，一个销售每个月就得3000-4000元(工资)，就是这么赔的。”何志武说。

在脱离光伏板行业后，何志武能更客观看待当地的光伏市场，“我们这边阴雨天太多，收入和前期的投入太不成正比了，这东西(指光伏板)不怎么挣钱，老百姓安完以后就是赔钱的。”

红星资本局注意到，据《湖南统计年鉴(2021)》，其主要城市在2020年的日照时数为922-1486小时不等。其中，丁莉莉家所在的湖南省常德市去年的日照时数为1325小时。

图据《湖南统计年鉴(2021)》

922-1486小时的日照时数是什么概念？

而以拥有70个“整县推进”试点地区的山东省为例，据《山东统计年鉴(2020年)》，山东省各城市在2019年的日照时数在1981.8小时到2407.1小时不等。

超过电网可消纳能力

常德暂停新增光伏发电项目备案

在新一轮“光伏热”中，湖南省常德市算是比较典型的城市。

11月上旬，一份网传来自湖南省常德市发改委的文件显示，通过初步摸底，其各区县市申报项目远远超过电网可消纳能力，经研究决定，全市暂停新增光伏发电项目备案工作。已纳入全国整县屋顶光伏试点范围的武陵区除外。

胡定昆向红星资本局证实常德市确实暂停了相关备案工作，“因为我们这边装得比较多，容量超容了，(所以)现在暂停了。”

12月1日，常德市发改委的相关负责人告诉红星资本局，在今年8月、9月，市里征集拟开发的光伏发电、风电项目，结果发现发电量远远超过电网的消纳能力。

“简单来说，风电是有风就能发电，光伏发电是有光的时候发电。算一下风电和光伏发电的高峰期，(如果)突然发很多电，电网肯定是会受到冲击的。”该负责人说。

据该负责人介绍，目前，常德市的光伏发电主要分为两种。一种的主体是企业，企业必须到当地发改委备案后，其安装的光伏设备才可以并网；另一种的主体是自然人，个人可以直接找电力公司并网，不用备案，也不受上述文件的影响。

屋顶上的光伏板

该负责人告诉红星资本局，从本地情况来看，大规模的光伏发电是有效益的，但如果是个人在屋顶上安装，规模较小，回收周期较长，可能要10年左右才能回本。

除了受消纳能力影响外，该负责人告诉红星资本局，常德市委托发改委编制全市的新能源规划，摸清楚新能源资源潜力，“(预计)12月底之前可以重启备案工作。”

（文章来源：红星资本局）