彬州市聚焦“七个结合” 落实落细“双减”工作

有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担是着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地，深化校外培训机构治理的有力举措。彬州市教育局积极构建良好教育生态，促进学生全面健康成长，聚焦“七个结合”，落实落细“双减”工作。

一是聚焦“双减”政策，结合对外宣传，形成社会共识。

立足“双减”（减轻学生作业负担、实施课后服务、规范中小学培训机构），彬州市教育局通过三个层面进行大力宣传“双减”政策。社会层面，通过彬州新闻、爱彬州APP、大彬网、今日彬州报等多种网络媒体加大政策宣传；市局层面，通过上传下达教育部“五项管理”规定及省市有关“双减”文件精神，利用彬州教育公众号、彬州教育公共服务平台发布新闻消息、编印工作简报、印发“双减”政策要点等方式推介宣传“双减”政策；学校层面，印制告家长一封信、召开家长会、班组团队会等形式，全面加强“双减”政策的宣传引导工作，营造良好的社会氛围，使社会和各界人士及家长认识到“双减”不是减责任，而是更好地让学生的教育回归常温，让学生双肩得以释放，获得全面发展，使这项具有教育改革的政治任务人人皆知，家喻户晓。

二是聚焦“三个课堂”，结合“三支队伍”，强化教育主阵地。

为提高教育教学质量，深入推进“课堂革命”，充分发挥名师示范引导效应，大力开展高效教学模式构建活动。该市通过三个维度促进全市教师专业提升，确保“双减”过程只减学生课业负担，不减教育质量。一是通过“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校直播课堂），实现优课录播、远程课堂、网络教研、视频会议等多种途径，将优质资源推送到农村薄弱学校各个班级，真正实现“优质教育资源班班通”的实效；二是通过大学区联动机制，组织教师全员参与精彩课堂人人过关、电子白板技能大比武、同课异构等多种形式的赛教活动，促使教师深研课标、吃透考纲、精课精讲，举一反三，向课堂要质量，抓好40分钟的课堂效率，积极推行研究型、合作式学习，打造趣味性、智慧性、生动鲜活的高效课堂。强力矫正满堂灌、照本宣科或题海战术、机械重复训练等高耗低效的课堂教学问题，全面提升课堂教学质量效益；三是通过狠抓“三支队伍”（校长管理队伍、教师成长队伍、机关包抓队伍）建设，改革队伍建设考评机制。市局采取层层目标管理制，层层责任夯实制，机关干部包校制。建立一校一制度、一校一章程、一校一评价、一校一特色，一校一品牌的“五个一”工作机制，年终综合考核与三支队伍同奖同罚，加大“三支队伍”积极进取，努力工作，不断形成比学赶超的竞争机制，促使“双减”工作只减学生课业过重负担，不减课堂教学主阵地质量。

三是聚焦“五项管理”，结合“5+2”服务模式，扎实推进课后服务。

在“双减”政策的指导下，彬州市教育局靶向发力，出实招，重实效，切实减轻义务教育阶段学生作业负担，认真对照教育部中小学生手机睡眠读物作业体质等五项管理要求，全面推行课后服务“5+2”模式过程。一是确保服务时长，每周5天、每天2小时的课后服务时间，实现义务教育学校和学生自愿参加两个全覆盖；二是规范服务内容，每天以1小时学生各科作业辅导答疑和1小时综合素质拓展训练为主，依据学生兴趣爱好、能力特长等组织一次丰富多彩的素质综合实践活动，使学生们在紧张的脑力劳动的之后投入到有声有色、放飞自我的快乐活动中；三是加大线上服务，充分利用国家和各地教育教学资源平台以及彬州教育公共服务平台，免费向学生提供高质量的专题教育资源和全覆盖的学科学习资源，不断加大资源开发更新和使用指导，逐步提高资源共享共用效益，达到提升质量的目的。

四是聚焦“常规管理”，结合作业管控，促使教学提质增效。

“双减”减的是不必要的、重复的、低效能的教育活动。为确保“双减”实效性，切实减轻学生们的作业负担，彬州市教育局在常规教育教学管理中，健全了作业管理细则，加强作业布置、批阅、纠错等环节管理。一是严控作业总量，通过减总量、降难度，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。二是提高作业质量，创新作业类型方式，切实避免机械、无效作业，杜绝重复性、机械性作业。三是强化批改反馈。着力加大作业反馈纠错力度，强化作业反馈辅导的针对性和实效性，真正发挥作业巩固知识、诊断学情、查漏补缺的主要功能，充分发挥在减的基础上，实现作业高质量、全面化、多元化。

五是聚集“双减”实效，结合排查整治，切实规范校外培训机构。

为切实减轻中小学生校外培训负担，彬州市教育局以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，立足工作职能，落实“五项措施”，积极与相关部门协调对接，成立校外培训机构联席管委会，强化了组织保障，通过全面部署、摸排整治、坚持督查、彻底取缔四项措施，对辖区内培训机构开展了拉网式、全覆盖排查摸底，做到了横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点。全面依法依规对校外培训资质、项目、时间、收费等内容进行了明确规定，扎实开展了减轻中小学生校外培训负担治理工作。现已关停了所有义务段学科类培训机构，依法取缔在校大学生举办的无证照培训班9个，清退预收培训费300多万元，涉及学生一万多人。截至目前，41所义务段学科类培训机构中，已注销的机构13所，转型为艺术体育类机构10所，剩余18所机构按照政策要求，正在进行转为非营利性机构的变更工作，促进校外机构依规有序发展，大大减轻了中小学生校外培训负担和家长经济负担。

六是聚焦“复兴少年宫”，结合校外德育基地，丰富学生五育融合教育。

在不断提升校内教学质量，强化课后服务的同时，彬州市教育局充分利用校外教育资源，发挥青少年活动中心、校外综合实践基地等校外场所在课后服务中的积极作用和服务渠道。目前，彬州市青少年校外活动中心扎实推进“课堂革命”，深化“第三课堂”教育改革，不断提高广大学生的综合素质，在原有创客、机器人、创艺美术等31个兴趣班的基础上，继续投资347万元改造升级6所乡村“复兴少年宫”，投资133万元新建3所乡村少年宫，共开设音乐、舞蹈、电子绘画、剪纸、摄影等30多个科目84个特色活动室，突出乡村“复兴少年宫”主阵地多样化、现代化、科技化的功能。这些兴趣小组和社团活动的开展给学生们校园生活增添了无限的乐趣，使校内课后德、智、体、美、劳五育生活丰富多彩。在课后服务师资配备上，积极采用专业老师、兼职老师、志愿者、家长助教等多措多举的方式保障课后服务的师资力量。此外，全市共命名中小学校外教育实践基地七大类10个基地【红色教育基地（权家桥纪念馆和金池革命旧址）、德育教育基地（彬州市好人馆）、传统文化教育基地（大佛寺和非遗馆）、美育教育基地（马改户雕塑馆）、劳动实践基地（豳风书院和中达煤矿体验室）、科技创新实践基地（优思博教育科技有限公司）、综合实践基地（咸阳璞瑜拓展训练基地）】，深入开展中小学校外教育实践活动，使学生不断“克已有礼、正身修心”，激发学生对传统文化的热爱，从而提升广大学生思想道德建设水平。

七是聚焦“家园共育”，完善家校协作，增强联育合力。

“双减”政策是国之大计，家之大业，更是对家长素质和学生能力的双重考验。“双减”不是放养学生，而是家长要真正参与到学生教育中，和学生一起面对教育这场“考试”，真正参与到学生德智体美劳全面发展的过程中。彬州市教育局积极会同关工委、妇联、团委等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动镇村、社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育人观，理性确定学生成长预期，增强家庭教育的引导作用，努力形成减负共识。各学校也成立了家长委员会，经常性开展家庭教育培训、指导工作，引导家长规范、科学开展家庭教育活动，加强对学生在家时段的手机、作业、睡眠、健康等方面监管，做好从家庭阅读到智慧家长的转型，全面增强家校联育合力和效果，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人体系，为落实立德树人根本任务，促进学生全面发展、健康成长，营造了良好社会育人环境。

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