广州：多措并举打造文旅市场信用经济“金招牌”

去年11月，文化和旅游部办公厅印发通知，确定全国14个地区开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作。

其中，广东省广州市作为文化和旅游市场信用经济发展试点地区之一，要求在“培育信用品牌方面”实现创新与突破。

开展试点建设一年来，广州市文化广电旅游局将建设作为规范文化和旅游市场管理、推动文旅产业提质升级的重要抓手，与首批国家文化和旅游消费试点城市建设紧密结合，走出了试点建设的新路子，擦亮了文旅市场信用经济“金招牌”。

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“七个一”精心部署，走出组织领导新路子

自成为文化和旅游市场信用经济发展试点地区开始，广州就着手做好顶层设计，精心部署试点创建的每一个步骤，走出组织领导和顶层设计的新路子。

作为试点建设主体，广州市文化广电旅游局认真研究制定《广州市文化和旅游市场信用经济发展试点工作实施方案》，以“七个一”全面部署试点创建工作。

一是成立一套架构，包括由行业主管部门主要领导挂帅的工作小组、1个专家小组、1个评定委员会；二是召开一系列工作会议，全面部署并发动各区、文旅企业积极参与；三是开展一轮调研，摸清企业现状、需求和想法；四是出台一个标准，即《广州文化和旅游市场主体信用评价规范》地方标准；五是评定一批试点，先评定20家左右文化和旅游企业；六是推出一系列支持措施，研究金融贷款支持，政务服务、行业管理便利化，宣传推广优先等；七是编制一本报告，将试点品牌收录其中，加强宣传推广和培育。

随着“七个一”建设工作的展开，广州文旅企业也切实感受到打造文旅市场经济信用带来的新变化。广州市文化金融服务中心主任陈泽文认为，试点建设工作展开以来，围绕培育信用品牌进行了多项有益尝试。从市场主体切入，通过指导和鼓励企业建立健全内部信用管理体系，推动企业提高自身信用管理能力，增强守信意识，提升企业形象。

中晟拍卖（广州）有限公司董事长陈苏庆表示，在文旅企业建立内部信用体系上，主管部门对企业的关注和指导，助力企业树立良好的企业形象，提高了市场价值，为企业经营的信用发展提供信心，也为企业的信用提升竖起了更强有力的后盾。

以规范标准建设，走出品牌培育新路子

即将发布的《广州市文化和旅游市场主体信用评价规范》（以下简称《评价规范》），是这一领域的地方行业标准。《评价规范》以标准为切入点，为培育文旅企业信用品牌、创建试点工作提供了基础和依据，助力广州文化和旅游市场信用经济发展。

广州市文化广电旅游局相关负责人介绍，《评价规范》主要明确了文化和旅游市场主体信用评价的评价原则、评价指标、等级划分和评价管理等内容，从信用基础、信用能力、信用行为，结合市场主体整体管理体系建设、文旅行业市场主体特色分类加分项、一票否决制入手，指导和鼓励企业从制度、流程、绩效、信息等维度建立内部信用管理体系，争创公共信用等级和品牌。

同时，《评价规范》也通过规范文旅市场主体的信用评价的基本流程和等级划分、评价管理要求等，为建立和完善与广州文化和旅游产业发展相适应的信用激励机制、长效互动机制和发展应用体系，带动广州市信用经济持续深化发展，推动广州文化和旅游发展继续走在全国前列提供标准化技术支撑。

在《评价规范》出台之前，主管部门充分征得了行业内从业人员意见，及时合理科学调整。广州广之旅国际旅行社法务质管总部常务副总经理杜玉坚表示，《评价规范》层次解构逻辑性强、内容易于理解、可操作性强，其推出将让评价主体有了更精准的尺度，及时填补了广州文化和旅游市场主体信用规范评价的空白，也方便文化和旅游市场各经营主体理解条文、运用条文。

白金五星级酒店广州花园酒店相关负责人表示，希望《评价规范》能进一步促进广州地区文旅企业信用状况提升到一个更高的台阶，逐步培育信用品牌，打造品牌化、“明星级”的信用应用产品与服务，优化消费体验，促进文旅行业规范发展，用行业信誉及点评吸引各地游客到广州放心旅游、放心消费。

人无信不立，业无信不兴。广州塔景区相关负责人表示，《评价规范》的制订，一方面为广州文旅信用经济发展界定了市场主体信用的评价标准与评定规范，进一步建立健全以信用为基础的市场新型监管机制；另一方面有利于拓展信用在文旅市场中的应用场景，激发文旅企业参与信用建设的主动性和创造力，对推动本土文旅市场实现高质量发展将产生积极意义，助力广州打造世界级旅游目的地和国际消费中心城市。

以分区试点先行，走出以点带面新路子

作为文化和旅游市场信用经济发展试点地区，广州支持鼓励全市各区结合信用建设基础和自身特点，创新开展探索实践。

南沙区研究依托“信易+”公共服务平台，培育一批“信易游”示范单位，准备为符合条件的诚信游客提供购票优惠、绿色通道等便捷服务，增强游客的诚信意识，营造诚实守信的旅游市场环境。同时，研究推动建设完善旅游市场信用信息系统，对“信易游”示范单位开展信用监测服务，对履约提供服务的给予表彰。

越秀区结合实际积极探索信用分类监管，率先为文旅企业制作并发放“信用二维码”宣传牌，市民可以充分了解企业的信用状况，督促企业诚信经营，2022年相关行政处罚案件数量明显减少。

海珠区探索开展“信易贷、信易游、信易批”等“信易+”系列项目，通过推广“信易贷”平台，使中小企业切实从平台中获得实惠。积极构建以信用为核心的新型市场监管机制，强化文化广电旅游领域知识产权保护和信用监管，防范和化解增量失信行为。引导企业在“信用广州”网主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督。

截至目前，海珠区相关部门已分别与四家金融机构联合推出多款信贷融资产品，通过线上路演、文化产业园区联盟对接交流活动等方式，实现融资近9000万元。

在全市旅行社业层面，广州持续开展诚信旅行社评选，通过在全市旅行社业内评选一批诚信经济先进企业，树立标杆、建立品牌，激励和带动全行业共同参与，实现试点工作提速增效，现已评选出114家诚信旅行社。

陈泽文表示，探索构建一批品牌化、“明星级”的信用应用产品与服务。广州指导各相关区依托“信易+”公共服务平台，培育“信易游”示范单位，探索开展“信易贷、信易游、信易批”等项目，为建立信用品牌培育机制打下了基础。

随着广州试点建设工作的开展，广州文旅行业“讲信用”蔚然成风。广州旅游协会、广州市文化娱乐业协会、广州地区旅游景区协会、广州地区旅行社行业协会、广州地区酒店行业协会、广州市导游协会、广州市民宿协会、广州市自驾游协会等八大行业协会联合发布《广州市文化旅游信用建设倡议书》。

倡议书从积极参与信用经济试点工作，努力打造和培育信用品牌，营造企业信用形象、强化信用品牌和服务意识，积极支持和参与信用规范、标准建设等六方面，向全市文旅行业发出“诚信经营”的强音。