播报：南方冰雪旅游可持续发展的制约因素与破解策略

作者：唐继刚 单位：江西财经大学

(资料图)

在未来南方冰雪旅游发展过程中，政府对产业的助推、市场的调动仍然不可或缺，市场主体也应运用另辟蹊径、创新驱动、扬长避短、产业融合等思维，突破产业制约因素的限制。

一、冰雪旅游在南方蔚然兴起

从2015年北京成功申办冬奥会至今，在“三亿人参与冰雪运动”战略目标的指引下，我国冰雪运动和冰雪旅游进入黄金发展期，即使是肆虐全球的新冠肺炎疫情也未能阻挡其发展的脚步。通过建设一大批优质的冰雪场地设施，举办一系列丰富多彩的群众性冰雪赛事活动，人民群众参与热情持续高涨，参与人数达到3.46亿，“三亿人上冰雪”从愿景变为现实。

北京冬奥会、冬残奥会的筹办举办推动了我国冰雪运动跨越式发展。得益于北京冬奥会、冬残奥会对冰雪运动和冰雪旅游的带动，国家推行“北冰南展”战略、防疫背景下微度假盛行等机遇和人工降雪等冰雪科技的发展，我国南方的冰雪产业也已蔚然兴起。凭借多山的地形或发达的经济，四川、湖北、贵州、湖南、浙江、江苏、广东、上海、重庆等南方省市已建成一批室内外冰雪运动场馆和冰雪观光景点，冰雪旅游产业已初具规模。

二、南方冰雪旅游可持续发展的制约因素

其实早在上世纪80年代，原国家体委就提出了“北冰南移”战略，但是在我国成功申办北京冬奥会之前，这项工作一直进展缓慢。这既说明南方发展冰雪运动的难度，也说明如今南方冰雪旅游的兴起与冬奥会带来的政策和市场机遇密不可分，因此南方冰雪旅游将来能否实现可持续发展具有不确定性。概而言之，制约南方冰雪旅游可持续发展的根本性因素主要有三个：

第一，南方冰雪文化根基弱、冰雪运动普及率低。我国南北环境差异决定了南方的冰雪文化根基和冰雪运动传统无法和北方相比拟，所以尽管北京冬奥会等机遇推动了南方冰雪场馆建设、激发了南方民众的冰雪旅游热情，冰雪运动在整个南方地区的普及率依然很低。即使在近年冰雪旅游需求高速增长的南方一线、二线城市，由于开展历史短、消费门槛高、技术难度大，冰雪运动也远未大众化。冰雪运动普及率低严重制约了南方冰雪运动场馆的市场开拓和冰雪旅游人才培养。

第二，南方自然冰雪资源稀缺、开发难度大。相比北方，南方冰雪天气发生频率低、覆盖地域小、存续时间短，而且从资源品质上看还存在冰层薄、雪量小、雨雪交融等缺陷，这些因素大幅增加了南方自然冰雪资源的开发利用难度。即使在辅以人造冰雪的情况下，南方户外冰雪景点和场馆的冰雪季节通常也很短暂。南方一些中高山地的自然冰雪资源禀赋相对较好，但是薄弱的基础设施、较差的可进入性等因素，对冰雪场馆设施建设、运营构成较大阻力。

第三，室内冰雪场馆投资大、运营成本高。室内冰雪场馆建设是南方冰雪旅游发展的一大亮点。这类场馆使冰雪运动突破了地域和季节限制，然而这是以高额的投资和运营成本为代价的，尤以占地多达数万平方米乃至十几万平方米的滑雪馆为甚。其结果是室内冰雪场馆，特别是滑雪馆的人均消费居高不下，这反过来抑制了冰雪运动的普及和市场开拓。高额的投入、狭窄的市场相叠加，从成本和需求两端压缩了南方室内冰雪场馆的生存空间，减缓了其发展步伐。

三、破解南方冰雪旅游发展制约因素的策略

近年来南方冰雪旅游之所以能蔚然兴起，主要得益于政府利用北京冬奥会契机的引导和推动。在未来南方冰雪旅游发展过程中，政府对产业的助推、市场的调动仍然不可或缺，而且要加大力度并增强针对性，因为在疫情反复和北京冬奥会结束的情况下，国内冰雪旅游供需在自然状态下有收缩的趋势。南方冰雪旅游市场主体也应以另辟蹊径、创新驱动、扬长避短、产业融合等思维，充分利用优势条件和机遇突破制约因素的限制。具体来说，破解南方冰雪旅游发展制约因素的策略主要有四个方面：

第一，推广仿真冰雪设施，促进仿真冰雪运动项目、真冰真雪运动项目协同发展。建议站在全域旅游和旅游业转型升级的高度，充分调动南方较强的旅游投资能力、旅游消费能力、科技创新能力，在南方大中城市和景区推广仿真溜冰场、旱雪场、旱雪滑雪机、虚拟滑雪机等仿真冰雪设施。这类设施规模可大可小、布局灵活，可以在较低的成本上实现四季运营，其中多数设施还因价格低、对新手友好而更容易开拓市场。在空间或时间错位的前提下，仿真冰雪运动设施和真冰真雪运动设施可以实现互利共存，互相为对方培育市场，共同促进冰雪运动在南方的普及。

第二，在冰雪季相对较长的地区，依托景区和户外场馆发展轻资产冰雪娱乐项目。有调查表明，“戏雪”是最受南方民众欢迎的冰雪旅游项目。建议把冰雪娱乐作为活跃南方冰雪文化氛围、推动南方冰雪旅游发展的重要突破口。在江淮地区、长江流域中高山地、西南山地等冰雪季相对较长、冰雪品质相对较高的地区，可以依托各类景区和包括户外冰雪场馆、城市广场等在内的各种大中型户外场馆，发展冰雪DIY、雪地平衡车、雪圈、雪上摩托等轻资产、参与门槛低的冰雪娱乐项目，并将其与风景、文化、美食、温泉、音乐、科技等元素有机融合，打造吸引力强、多样化的冰雪休闲度假产品。

第三，政府引导和企业开拓相结合，持续推动南方冰雪运动普及进程。建议政府持续举办“全国大众冰雪季”“冰雪运动进校园”等群众性冰雪活动，并在南方适当调整活动实施方式，例如把仿真冰雪运动设施也设为大众冰雪季的分会场，把学生自发冰雪运动消费、仿真冰雪运动消费也纳入财政补贴范围。建议把冰雪运动场馆宣传纳入地方政府的旅游整体营销。经营冰雪运动的企业既要主动对接政府组织的群众性冰雪活动和旅游营销活动，也要通过灵活的价格折扣、多样化的销售渠道、高效的促销组合提高市场渗透率，并做好与周边旅游企业、旅游景区的联合促销。

第四，政府多策并举和企业降本增效相结合，提高南方冰雪场馆的盈利能力。建议南方省市把大中型冰雪运动场馆建设纳入旅游发展规划和公共体育设施建设规划，做好对它们的统筹安排、用地协调、基础配套，利用相关财政资金以贴息贷款等方式支持企业兴建商业冰雪运动设施，并鼓励、协助企业利用闲置体育场馆经营冰雪运动项目。可通过政府购买培训服务等方式为南方冰雪运动场馆培养教练员等紧缺人才。企业在建设和经营冰雪场馆过程中，应探索通过新材料应用、新能源发电等方式降低建设和运营成本，通过时间差价、对象差价等方式提高场馆利用率，通过多种经营、资产增值等方式提高综合收入