让“英雄”实至名归 萍乡工业企业评价机制透视

初冬的萍乡，色彩斑斓，城乡处处风景如画。

与这个美好城市相互映衬，如今的萍乡工业建设，也是如火如荼。在热闹的厂房、壮观的园区，在繁忙的企业、宽阔的车间，机床翻转、电光四射，一派生机勃勃。

一年前，萍乡市聚焦激发工业企业在全市转型发展中的主体作用，出台《对工业企业实行“四个论英雄”综合评价的指导意见(试行)》，提出了工业企业以“亩均、低碳、科技、人均”论英雄综合评价机制。

突出一个“识”字，让“英雄”实至名归

工业领域的“英雄”绝不是自封的，必定是能在市场竞争中勇立潮头的“佼佼者”。

基于此，萍乡市注重科学性、操作性、公正性，慧眼识“英雄”：

精准确定评价对象。该市立足规上企业贡献了大部分工业增加值、税收等实际情况，明确评价对象为规模以上制造业企业。根据不同行业对土地、能耗、用工等资源要素需求不同，对地方税收贡献大小不一的产业特性，将考评对象按照各县区主导产业进行分类评价，为不同行业企业构建公平竞争平台。

科学设置评价指标。本着突出贡献、激励转型，客观准确、便于操作的原则，该市科学设置了“四个论英雄”综合评价权重和指标，其中，亩均论英雄占60%，包括亩均税收、亩均销售收入、税收销售比;科技论英雄占15%，包括企业研发费用投入、研发费用增幅、研发费用占营业收入比重;低碳论英雄占15%，包括单位能耗税收、单位污染物排放税收;人均论英雄占10%，包括企业从业人员平均人数、企业员工人均工资收入。

创新制定评价规则。该市根据企业综合评价得分从高到低排列，划分了A、B、C、D四类。同时，明确加分、减分规则，建立红名单、白名单、黑名单。最终评出A类企业129家、B类企业244家、C类企业159家、D类企业59家。

“评级是为了建立差别化激励与倒逼机制，从而促进企业提质增效、产业转型升级。”萍乡市工业和信息化局局长李昌清介绍，根据评价结果，在用地、用气、金融、信贷等方面，对不同企业实施差别化资源要素配置和奖补政策。

突出一个“论”字，让“英雄”师出有名

沧海横流，方显英雄本色。

萍乡市将“四个论英雄”综合评价机制进行顶层设计、一体推进，使导向更加鲜明。

建立健全推进体系。该市由市县两级工信部门牵头，组织改革办、科技局、生态环境局、统计局、税务局等相关部门成立工作专班，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，市级统筹、县区实施，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

全面组织综合评价。该市各县区依据市级指导意见，结合实际情况跟进制定具体实施细则并组织综合评价，采取“一对一”的方式向企业反馈“四个论英雄”综合评价结果。

构建政策激励体系。该市先后印发了《推动全市工业经济高质量发展若干政策》《萍乡市支持科技创新的若干措施》《萍乡市金融支持经济高质量发展若干措施》等文件，各县区则分别出台个性化和差别化的用地、用气、金融、信贷等支持政策，根据评价结果对不同企业实施差别化资源要素配置和奖补政策，协同引导企业做大做强、转型升级，倒逼部分企业淘汰退出。

位于湘东工业园的华特新型建材有限责任公司，因为能耗高、亩产低，综合评价为D级企业。该企业负责人邬胜军在反思中表示，“四个论英雄”综合评价体系反向倒逼之下，企业出路只有两条：要么腾退土地，要么转型升级。

面对淘汰与转型的抉择，邬胜军瞄准尾矿废渣循环利用方向，注销旧公司，注册成立匠帅科技，生产超细矿粉用于建筑材料。通过循环再利用变废为宝，转型后的企业亩产收入预计达500万元。

数据表明，在“四个论英雄”综合评价机制的激励和倒逼下，今年1至4月，萍乡市129家A类企业实现营业收入165.58亿元，其中金属材料、装备制造、节能环保三个产业同比分别增长18.2%、10.4%、8.1%，59家D类企业中有15家企业实施了技改提升或转型发展。

突出一个“重”字，让“英雄”轻装上阵

是“英雄”，便要有用武之地。

萍乡市在“四个论英雄”综合评价机制中，突出评价结果运用，对名列“英雄”榜的工业企业“厚爱三分”，用真金白银“扶上马，送一程”，让其轻装上阵闯荡江湖。

推进精细化节地。该市以“亩均论英雄”，推进“节地增效”行动，清退低效用地，不断为产业转型升级、招商引资项目落地腾出更多空间。仅2023年，全市就盘活低效用地2079.16亩，工业用地实现“标准地”供应，入选自然资源部低效用地再开发试点城市。

推进产业化创新。该市以“科技论英雄”，深化科技创新联合体建设，实施揭榜挂帅制度，提高财政科技专项经费和企业科技投入，促进创新链与产业链深度融合。2023年财政科技专项经费较上年增加10%;全市新增1家省级引进共建高端研发机构;获评省科技进步二等奖6项，获奖数量列全省第三名。

推进长效化降碳。该市以“低碳论英雄”，积极落实“双碳”目标部署，在全省率先出台碳达峰碳中和实施意见，率先建设能耗在线监测系统平台，实现重点用能单位能耗在线监测全覆盖。打造全省首个以工业碳账户为特色的碳金融综合服务平台。

推进系统化监测。该市以“人均论英雄”，聚焦科技型、劳动密集型不同类别企业的实际情况，系统化开展企业监测调度分析，有针对性地制定帮扶措施，力促主要人均指标不断提高。

在湘东工业园科兴特种陶瓷的生产车间内，企业生产部部长肖智冉正组织工人装车，将用于环保设备蓄热储能的蜂窝陶瓷发给上海新客户。在工业企业“四个论英雄”综合评价中，科兴特种陶瓷的亩产收入达200万元，能耗产量提升50%，人均产值去年提升了3倍，被评为A类企业，得到最高等级的扶持，其在萍乡(长沙)科创中心实验室投入的装修费用，当地政府给予全部报销。正向激励下，该企业的发展也实现了质变。肖智冉介绍，今年一季度，企业产值实现7%的增长，突破了过去连续两年同期产值持平的局面。看着眼前红火的生产场景，他不禁心潮澎湃：“有好政策做后盾，我们企业更有信心应对市场风浪!”

更让人乐见的是，机制的落地，激励萍乡市工业企业自强自立、极力求新求变。上栗县工信局副局长郭骐宁认为，“评价后实施的差异化政策，有力推动了企业入规入统的积极性”。截至目前，该县规上工业企业达176家，较去年同期增加41.93%，其中花炮企业115家，较去年同期增加69.12%。

数据显示：今年1至5月，萍乡市10条重点产业链规上工业增加值同比增长8.4%，高于规上工业0.8个百分点;2个产业集群工业增加值同比增长13.2%，高于规上工业6个百分点。

这一年来，萍乡工业吐故纳新，已然驶上了转型升级的快车道。这生动表明，该市独创的工业企业“四个论英雄”综合评价，通过一年的生动实践，正为萍乡工业高质量发展源源不断地注入精气神。(记者 刘启红)