国家电网8号文:混改上市,退出副业,积极探索综合能源,储能等,泛在

　　近日，国家电网有限公司印发了2020年改革攻坚重点工作安排【国家电网体改(2020) 8号】。明确提出“有序退出传统装备制造、房地产、宾馆酒店等业务”，压减“集体所有制”企业等举措，今年要通过混改推动国网智能和金融资产上市，积极培育发展新业务、推进产业单位与省公司合作，在电动汽车、综合能源、基础资源商业化运营等领域成立合资公司，打造公司创新发展新平台。全文没有提及泛在电力物联网。

　　一、改革攻坚重点工作

　　(一)在更高层面更大范围实施混合所有制改革

　　力争完成青海-河南特高压直流工程引战工作，积极征集白鹤滩-浙江特高压直流工程意向投资者。基本完成电动汽车、国康集团、通航公司、新源公司等二级单位混改。在信息通信、综合能源等新兴业务领域扩大混改实施范围。年内完成国网智能在科创板上市。上半年完成首批金融资产上市。国家部委确定的7家“双百企业”和4家混改试点企业改革取得标志性成果。选取浙江送变电公司等部分施工设计单位推进股权多元化改革。研究探索跨区输电、抽水蓄能、国际业务上市可行性。引资本与转机制并重，建立混改企业更加贴近市场的激励约束机制。

　　(二)建立灵活高效的市场化经营机制

　　压实各级法人治理主体责任，选优配强董事监事,强化董事:会监事会运行机制。采取“内转外聘”方式，在市场化单位加快推行职业经理人制度，健全考核、薪酬、退出机制。在上市公司推广股权激励。在省电科院、经研院扩大科技型企业岗位分红，探索试行项目收益分红。在电动汽车、电商公司等新兴业务企业探索开展虚拟股权、虚拟分红等激励措施。

　　(三)大力推进集团管控模式变革

　　按照“15+N”要求，优化总部组织架构，破除部门壁垒，加构、编制“双降”目标。完善总部权责清单，组织开展第三批“放管服”，压减审批事项，对省公司实行“战略+运营”型管控，对市场化产业、金融单位实行“战略+财务”型管控，提高二级单位自主权。有关二级单位相应调整组织架构，梯次放权授权，优化制度流程。

　　(四)着力推动监管业务与非监管业务有效隔离

　　从组织架构、管理方式、财务核算上,对监管业务与非监管业务实施有效隔离、分类管控。夯实产业、金融单位的市场化主体地位，规范开展与省公司的关联交易，强化内控制度，合规披露信息,促进非监管业务主体以公允价格获得相关业务，解决“靠企吃企”问题。

　　(五)加快推进全国统一电力市场建设

　　研究提出全国统一电力市场建设方案，加快市场建设步伐。稳步推进现货市场建设,实现省间现货市场试运行和6家试点单位省级现货市场长周斯结算运行,具备条件的非试点单位力争年底启动试运行。全面完成省级交易机构股份制改造，建立交易机构独立规范运行的新机制。

　　(六)持续做好输配电价改革

　　落实国家各项降价降费政策，严格执行第二个监管周期输配电价，持续优化成本结构。做好输配电价改革与全面放开经营性发用电计划的衔接，积极推动国家妥善解决交叉补贴问题，探索保底供电的工商业电价与交易电价的联动机制。加快建立“平台化”电费结算新体系，在现货试点省份开展试点。适应输配电价改革，调整优化公司成本管控、投资运营等经营策略。

　　(七)继续推进增量配电改革试点

　　配合政府加快推进试点项目落地见效。积极支持社会主体参与试点项目，公平优质高效提供并网服务。健全公司参与增量配电业务全环节长效工作机制，研究试点项目退出保障机制。创新运作模式，建成投运一批公司控股的典型示范项目。

　　(八)积极培育发展新业务

　　促进新业务发展的体制机制。落实工业芯片、IGBT、 储能、智能终端、北斗及地理信息等新业务实施方案。推进产业单位与省公司合作，在电动汽车、综合能源、基础资源商业化运营等领域成立合资公司，打造公司创新发展新平台。

　　(九)努力创新客户服务新模式

　　推动传统业务、能源电商、能源金融等跨领域业务的互联互通、深入融合，构建“网上国网”多元化产品生态。全面优化线上办电流程，实现线上业务“一证通办”。健全电网资源、需求等信息公开机制，深度开展阳光业扩服务。主动精准向客户提供综合能效服务，提升客户的体验感和获得感。

　　(十)稳步推进“省管产业单位”改革

　　9月份完成“集体所有制”企业压减、产权关系搭建、产业管理公司规范运营等改革任务，年底前基本完成非核心业务处置。全面开展省管产业单位内控及合规专项提升活动，规范关联交易、工程分包、物资采购等管理。大力推进“省管产业单位”。

　　(十一)稳妥剥离企业办社会职能和有关传统业务

　　10月份基本完成退休人员社会化管理工作。深化医疗机构改革，年内完成疗养机构改革。有序退出传统装备制造、房地产、宾馆酒店等业务。基本完成生产经营类事业单位改革。

　　(十二)合力推进创建世界一流示范企业

　　分类分档细化世界一流示范企业关键指标,以关键指标弓领创建工作。对标世界一流企业，发挥上海、天津等典型弓领单位创新探索和先行先试作用，加大重点领域、关键环节攻坚力度，努力实现跨越式发展。做好经验总结和交流互鉴，推动公司创建工作再上新台阶。

　　二、工作要求

　　(一)压实改革工作责任。各部门单位务必深刻认识改革攻坚突破的必要性和紧迫性，要进一步强化改革担当，逐级压实责任。各级主要负责同志作为改革第一责任人，要亲力亲为，重点改革项目亲自对接，重大改革方案亲自把关，关键工作环节亲自协调。要强化联合攻坚，打破部门专业壁垒，破除上下层级障碍，形成横向协同、层层负责的工作责任体系，为改革攻坚突破提供坚实组织保障。

　　(二)健全改革督导机制。各部门各单要健全台账管理机制，把改革重点任务逐项细化分解,纳入本部门本单位年度重点工作总台账，实行动态管理、压茬推进。要健全督察督办机制,对照时间表、路线图、责任书，对改革进展情况及时跟踪检查，协调解决困难问题，督导加快改革进度。要健全考核评价机制，把改革推进落实情况的入企业负责人业绩考按体系，有效激发攻坚突破的积极性创造性。

　　(三)开拓奋力改革工作新局面.要支持鼓励各项改革实施单位大胆闯、大胆试，及时总结提炼改革经验，遊选攻坚突破典型做法,进行重点宣传推广,营造奋勇争先深化改革的良好氛围。要做好与政府部门的汇报沟通和舆论弓导，树立公司深化改革形象。要把握好改革的力度和进度，强化工作统筹和过程管控，确保改革发展稳定的良好局面。