关于延迟光伏竞价项目330并网时间或取消相关降价措施的呼吁

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——关于延迟光伏竞价项目330并网时间或取消相关降价措施的呼吁

 

　　2019年7月，国家能源综合司公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知：3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量22.8GW，其中普通光伏电站项目366个，装机容量18.12GW。

 

　　本批项目按照政策要求，需要与2019年1230之前完成并网，对于逾期未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。 粗略估计，当前仍有近几百个项目在建设中，计划于2020年330或630完成并网发电工作。

 

　　然后一场“黑天鹅”事件，打乱了所有项目投资方、施工方的规划——2020年初，新型冠状病毒感染的肺炎遍布全国，截至1月29日0-24时，全国新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例有7711例，死亡170例，治愈124例，海外共确诊72例，涉及16个国家。世界卫生组织于1月27日更新新型冠状病毒感染的肺炎疫情报告，报告中全球面对的疫情风险等级已从“中等”上升至“高”，而中国的疫情风险处于“非常高”。

 

　　虽然本次疫情引起广泛重视的时间相对较早，但是叠加今年春节较早，考虑到返乡群体滞后返工等因素，对经济的影响大概率从一季度就会显现，并将持续发酵……尤其是正紧密锣鼓冲刺330、630并网的光伏项目，短期来看，虽然疫情对光伏行业的冲击是一过性的，但会被产业链所放大，上、中、下游全产业链将遭受致命打击，影响主要集中在以下方面——

 

　　1.上游：行业从业者的生命安全及投资方亏损

 

　　从业者生命安全由于引发此次肺炎的新型冠状病毒产生于冠状病毒的抗原性变异，人类目前尚无对这种变异病毒株的免疫力，造成病毒对人类的“无差别”攻击。不论老年还是中青年，不论免疫力强弱，均有可能患病。对于需要上下班通勤的职场人士来说，因工作需要，可能无法避免的需要去往人流密集地区和疫情高发区，1月27日，已经发生一起行业前辈因病逝世。

 

　　按照目前政策，若项目无法于2020年330并网，电价将累计降低0.02元/度，根据财务数据模型测算得知，常规100兆瓦项目，因此将给投资者带来7000万左右亏损，行业累计亏损预计将达到数亿元左右，将严重打击行业资本市场及投资者信心，导致行业疲软，推迟光伏平价市场的布局。

 

　　2.中游：供应链生产制造受到冲击，“供不应求”

 

　　对于供应链的影响，一个在制造端，一个在物流运输端。目前成规模的产业集群都按照政策要求，处于停工转台，若生产和物流持续停止，产业链下游施工方将面临断供停产的问题，从而导致窝工、停工等情况，进一步造成项目投资亏损。

 

　　3.下游：施工面临停工、窝工，产生民生等问题

 

　　虽然人社局推出相关政策，保障停工期间的薪酬等问题，但是对于光伏下游施工方来说，劳动型付费皆是按照“工时”进行计算。处于各类产业链末端的小微企业，如果经历持续的停产停工，可能面临的是资金链紧张甚至断裂破产的风险，由此带来的就业和民生问题，是这场波及全国的疫情结束后值得关注的。

 

　　目前，各地确诊新型肺炎病例在不断攀升。可以预料到的是，疫情会在一定时间内对中国经济产生后续影响。有业内人士预测，光伏项目等需要集中机械资源、人员密集劳动型行业场所，或会在一定时间内受到波及。

 

　　为了防控疫情，多部门(国家卫健委、市场监管总局、工信部、海关总署、科技部、市场监管总局、农业农村部、国家林草局、人社部、财政部、国务院国资委)均已出手。医疗队、物资、补助金已在路上。

 

　　在此，向国家能源局及相关部分发出呼吁：延迟关于光伏竞价项目330并网时间或取消相关降价措施，发挥政府宏观调控作用，保障光伏行业及新能源行业平稳、健康、市场化开放发展! 作者为某热心光伏人。