新政呼之欲出 各地利好政策不断出台 10月光伏政策一览

　　十月份光伏市场的热度可以说是与刚刚过去的天猫双十一不相上下，户用光伏指标截止，电价市场迎来重大改革，各地补贴正在陆续下发中，光伏新政的制定已经步入关键阶段，大家都在翘首以盼，对明年的户用指标和补贴额度甚是期待。

　　放眼到地方，各地积极响应国家号召，大力开展智能光伏申报工作，内蒙古四大举措助力光伏发展，山东不断完善光伏政策细则。十月份还有哪些值得关注的政策呢？北极星太阳能光伏网对相关光伏政策的整理如下：

10月份国家政策一览：

　　截止到10月底户用光伏指标已用完，作为一大亮点撑起三季度新增装机量的半边天，没有给今年的装机指标拖后腿，11、12月将迎来户用光伏补贴空窗期，但新政已经在路上，业内普遍视好明年的户用市场。截止到11月12日，共有18个省份公布2019年10月户用补贴项目名单，共计新增37.58MW。其中，山东10月新增444.78MW，占目前新增的60.30%。果然世界光伏看中国，中国光伏看山东，山东作为光伏大省不负众望。10月份山东省修订光伏电站并网运行管理实施细则，对原细则第二、十、十二、十四、十五、十七、二十一条进行修订，进一步明确考核细则与标准。

　　9月29日，国家能源局宣布2019年将淘汰866.4万千瓦煤电，由光伏和风电补充缺额，然而现在国内市场需求疲软，王勃华在“2019光伏新时代论坛”上透露，目前业内企业预测今年装机普遍在30~35GW之间，而香港咨询机构AECEA预测则更低，20~24 GW。

　　竞价项目是今年光伏市场重要的组成，为确保项目建设进度，国家可再生能源管理中心发文对纳入2019年国家竞价补贴范围内的光伏项目进行项目建设进度信息填报工作，要求建设单位按照时间节点要求，对项目信息填报的真实性，准确性负责。因建设进度信息填报不及时、不准确而导致项目不能及时享受国家可再生能源电价附加补贴的，由项目业主自行承担相关责任。

　　中国政府网传来好消息，10月9日，国务院发布更大规模的减税降费举措，众所周知，光伏行业重初始投资，轻运营成本，设备费约占整个初始投资的80%，建筑工程约占总初始投资的13%，这一措施将为主要设备降价提供空间。

　　另外10月24日发改委官宣将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。无疑这是电价市场化改革的又一重要举措，放开发用电计划，有利于加快电力市场建设，有效反映电力市场供求变化、电力企业成本变化，为工商业用户进入市场设计开辟新的路径。

　　放开市场是一把双刃剑，国家能源局发布《关于实施电力业务许可信用监管的通知》，加大电力业务许可监管，要求按照“依法依规、分类有序、标准统一、协同共治”的原则实施电力业务许可信用监管，监管措施实行全国统一标准，构建政府监管、行业自律、企业自治的协同共治模式。能源监管机构要在电力业务许可事前、事中、事后监管全过程，实现“信用管终身”，切实提升监管水平，促进高质量发展。

　　补贴的拖欠已经成为一大难题，按照财政部统计，预计2020年我国光伏补贴缺口将超过600亿元。面对如此大的资金缺口，财政部就徐云波代表提出的补贴拖欠问题表态，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤副总理指示年底前国家将清理拖欠民营企业账款，并强调：市场讲信用，欠债必还钱，责任要落实！要强化督导检查，及时回应社会关切，加强跟踪评估，确保今年清欠任务全面完成。

　　可喜的是各地方正在逐渐下发补贴资金，东莞、北京、佛山、上海相继公布光伏补贴名单，长沙市也发布关于开展2019年下半年度分布式光伏发电项目补贴申报的通知。然而三亚发改委发布通知称暂停光伏扶贫项目，要求各地暂缓备案需国家补贴的分布式光伏发电项目。可见各地补贴应该都在陆续下发中，大家需耐心等待。

　　为推动光伏产业高质量发展，鼓励智能光伏产业技术进步和扩大应用，工信部组织开展智能光伏试点示范工作。支持培育一批智能光伏示范企业，建设一批智能光伏示范项目，支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业，支持包括应用智能光伏产品，融合大数据、互联网和人工智能，为用户提供智能光伏服务的项目，加快光伏智能化发展。十月份多地积极响应国家号召，河北、武汉、山东、北京、内蒙古已经开展智能光伏试点示范项目申报工作。

　　另外为优化国土空间产业布局，内蒙古自然资源厅出台四大举措助力新能源产业发展：降低新能源企业成本、支持光伏产业用地、联合自治区八个部门出台《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》、强化用地保障措施，打开了内蒙古光伏市场的新大门。

　　10月份地方政策一览：