又一个500MW平价光伏基地启动——阜新探索后领跑者时代发展新模

　　辽宁阜新，一个曾经在中国煤炭能源发展过程中举足轻重的城市，正将清洁能源纳入其转型版图中。

　　2019年10月31日，阜新500MW光伏平价上网基地项目正式启动，中广核新能源(80MW)、天合光能(100MW)、晶科电力(100MW)、正泰新能源(70MW)、三峡新能源(80MW)、阳光电源(70MW)六家企业将参与该基地一期的建设，计划于2020年底建成并网。

　　早在2018年初，阜新就开始筹备组织申报光伏领跑基地项目，但受2019年初国家相关政策的影响，市发改委调整方向，改为平价上网基地。

　　受制于辽宁省电网的消纳压力，阜新未能赶上申报2019年4月第一批风电、光伏发电平价上网项目。之后，基地办领导克服各种困难，在得到辽宁省政协、省发改委、省电力公司的支持后，该基地已经被计划列入辽宁2019年光伏发电重点项目消纳条件名单中。

　　按领跑者的要求实施

　　从2015年启动第一个国家光伏领跑基地以来，这项计划对中国光伏产业带来了巨大的推动，基地所在的城市往往也会在各项工作中得到多级政府部门的支持。

　　阜新在错过了政策红利期后，仍然按照领跑基地的模式进行推动，一方面成立基地领导小组统筹实施，协同推进四个县区相关工作，通过能投公司完成基地公共部分的建设;另一方面，以领跑者标准作为标杆，通过两轮竞争性谈判，优选出6家中标企业，这6家企业都是过去三期领跑基地中有力的竞争者。

　　阜新在按照领跑基地模式推进的过程中，也遇到了种种困难——回望过去三期二十个基地中，几乎每个基地在推进中都有各种各样的困难。但没有了国家领跑基地的光环，阜新在解决某些问题的过程中，难度尤其大。

　　即便如此，阜新基地还是在努力前行，各项手续将陆续完成落实，预计2020年上半年将全面进入施工阶段。

　　如果说大同一期领跑基地在完成了光伏场区建设同时，还承担了矿区生态修复等功能，一方面是当时没有引入竞价制度，上网电价还很可观，有充足的利润空间去投入资金进行环境治理。而阜新基地则是在完全没有补贴的情况下，还要用一部分利润去投入到环境治理和地方支持中，对投资企业来说，也是一种考验——如何用先进的产品、技术、设计理念，来降低度电成本，保障项目收益率。

　　阜新的新能源

　　作为中华人民共和国建国之初煤炭开采的重地，阜新的煤矿曾登上第三版人民币。在承担了辽宁煤炭去产能的重任后，阜新凭借新能源资源的优势，开始了转型振兴的关键时期。如今，阜新新能源装机规模达到2.36GW，占该市发电装机规模的56%、占该市发电量的40%、占全省新能源装机规模的30%。

　　但随着阜新能源主管部门对新能源认识的提升，粗放的发展已经不可取，如何将光伏的附加价值发挥出来，已经成为新的探索方向。

　　此次500MW平价基地，阜新计划以生态治理修复为出发点，通过整合的大量矿山闲置地、采煤沉陷区、排土场等闲置土地，采用“光伏+农业”、“光伏+土地治理”等模式，将农业、采煤区生态治理修复结合起来。引用阜新市副市长赖化平的话，“创新探索沉陷区生态修复，‘光伏+’模式，打造可复制，可推广的生态修复‘阜新版’。”

　　阜新相关能源主管部门也没有将这个500MW平价基地当作是终点，他们还将规划即将到来的“十四五”期间的新能源发展路径。

　　虽然困难重重，阜新和六家中标企业，将齐心协力去建设后领跑时代的基地项目。同时，后领跑时代，地方政府如何发展新能源，是让各家企业自行开发，还是采用统筹资源统一协调的领跑模式，阜新的基地建设经验也将给其他地方政府带来更有意义的参考借鉴。