印度太阳能革命?远非如此

　　尽管印度在太阳能行业有雄心勃勃的计划，但不连贯的政策、毫无创新的法律和复锁的税制已经为这个新兴行业敲响了丧钟。

　　印度致力于，到2022年生产100千兆瓦太阳能。该国计划生产175千兆瓦太阳能，这是可再生资源生产计划的一部分。印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)曾表示，他希望印度成为太阳能电池制造中心。毕马威会计师事务所(KPMG)的一份报告显示，太阳能符合国家战略需求。到2030年，国家每年可节省200亿美元的化石燃料进口，国内制造业可节省420亿美元的设备进口。据报告称，太阳能制造业在未来5年内新增5万个就业机会。

　　然而，意愿和行动千差万别。最近由《经济时报》与太阳能行业参与者组织的一次圆桌会议上，与会者表示，继续依赖中国来满足我们的太阳能硬件需求这一现状噬待解决。印度目前不能独立生产太阳能电池板，只能依靠从中国进口来满足需求。印度试图扭转这一趋势，并于2018年5月招标建造太阳能设备。

　　奈何没有收到任何投标，业内人士指出，根据条款，制造商还必须建造一座发电量为1.5吉瓦的太阳能发电厂。自去年5月以来，投标截止日期已数次延长，现已延至2019年10月31日。目前投标形式是希望开发商为模块、电池、锭和晶圆制造设立四个项目，每个项目的年生产能力为500兆瓦。马恒达集团(Mahindra)监管和企业关系部门主管安可?帕塔尼(Ankur Pathak)表示:“如果制造是投标人的核心竞争力，那么制造商对发电就毫无兴趣，因此，建造太阳能发电厂的额外要求则成了一个问题。此外，如果你看一下我们目前的需求和对未来的预测，就会发现每年500兆瓦的产能目标远远不够。”

　　太阳能行业专家一致认为，该行业需要变革观念、改革监管政策来实现行业变革。

　　小组成员建议，如果要实现该国的太阳能目标，即使成本高昂，也必须建立制造业。印度国家太阳能联盟(NSEFI)总干事迪帕克·古普塔(Deepak Gupta)补充说：“应将其视为一项战略投资。向印度巴拉特重型电器有限公司(BHEL)等实体支付政府资金，或通过适当的激励措施吸引私营部门的兴趣。如果支付了资金成本，只剩下运营成本，那么晶圆片的成本可能一直较低。晶圆片的成本是电池和模块成本的很大一部分。”

　　除了中国的低价外，印度在太阳能和电子产品方面也不敌中国，因为印度没有生产多晶硅这种基本原材料的工厂。印度光伏安装商Refex Energy执行董事P·K·沙玛(P K Sharma)表示：“目前我们正在进口晶圆片，但实际工作尚未完成。除非我们这里没有太阳能制造工厂，否则我们将无法控制太阳能项目的成本，因为所有多晶硅制造商都在推高成本。”

　　此外，2018年7月为刺激本地生产而对太阳能电池征收的保障关税并没有带来任何预期的好处。行业观察人士表示，尽管这可能提高了中国进口产品的价格，但它们仍比国内电池板和电池便宜。

　　但是，人们感到众多瓶颈阻碍着这一设想成为现实。NSEFI的古普塔突显了这一情绪，并补充道，目前存在明显的不确定性和信任感缺失。“过去一年多的时间里，出现了有关关税、反倾销税、数量变化、商品及服务税(GST)问题、大量延迟付款、重新谈判合同、取消项目以及对准则的追溯等问题，这些问题完全改变了项目的性质。然后是限制关税和投资，取消招标，监管机构下达不同的命令，把所有人都推向法庭。”