分布式光伏连迎好利 9月光伏政策一览

　　“我和我的祖国，一刻也不能分割，无论我走到哪里，都流出一首赞歌……”。庆新中国70华诞之际，一首《我和我的祖国》广为流传，各行各业纷纷唱出自己与祖国的故事。在70周年阅兵典礼上，光伏元素出现在“脱贫攻坚”方阵和青海彩车中，受国家政策的大力支持，光伏行业奋力前行10多年，在未来光伏将继续为祖国的繁荣昌盛做出贡献。

　　北极星太阳能光伏网对9月份政策进行梳理发现，国家层面共出台6项，涉及光伏经费、户用光伏、电力市场交易、智能光伏试点、光伏用地、煤电价体制改革等；地方层面共21项，涉及太阳能+、光伏技术、光伏补助、光伏用地、光伏扶贫、光伏电站度电补贴、电力调度交易、差别化电价等多个方面。

　　国家层面政策统计如下：

　　目前，我国光伏产业快速发展，产业链各环节产量均居全球首位，新增并网装机量和累计并网装机量连续多年位居世界第一，并保持持续高速增长。但光伏领域标准还不能完全适应光伏产业的快速发展，行业亟需加快相关标准制修订，支持光伏产业转型升级。

　　随科技进步，市场对光伏产品智能化要求越来越高，为进一步鼓励智能光伏产业技术进步和扩大应用，工信部等六部门联合发布开展智能光伏试点示范申报工作，足够体现国家对智能光伏的重视程度。

　　据通知显示，该政策在光伏+、人工智能、光伏应用、建筑光伏一体化应用项目（BIPV）和光伏储能结合等方面进行激励。在光伏建筑、光伏应用、光伏农业等大范围应用上智能光伏，推动光伏产业的创新，拓展光伏发电的应用领域。创新是一个民族发展的不竭动力，对光伏行业来说更是如此。

　　9月工信部还出台了利好光伏政策，支持光伏领域符合条件的企事业单位按程序申报国际标准制定经费补助。鼓励社会资本以市场化方式设立标准化专项基金，探索建立标准创新融资增信制度，形成市场化、多元化投入机制，支持标准化创新发展。

　　自光伏新政策颁布后，户用光伏收获单独指标，户用市场情况好转。9月16日，国家能源局公布1-8月户用光伏项目信息，因西藏光伏发电单独进行建设管理，所以除西藏外共有30个省份报送了户用光伏项目信息。据统计，8月新纳入补贴规模户用光伏项目总装机容量为66.28万千瓦。截至2019年8月底，全国累计纳入2019年补贴规模户用光伏项目装机容量为335.71万千瓦，与之前公布的3.5GW指标相差不到150MW，10月将成为2019年并网收官的最后节点。因能源局未公布下一步政策，明年户用市场走向还需静静等待。

　　近日，主导火电多年的“煤电联动”和“标杆电价”机制退出历史舞台，取而代之的是更加灵活的“基准价+上下浮动”的市场化机制。新机制要求基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。

　　部分业内人士表示，未知的浮动范围像一场无硝烟的战争，价格“厮杀”在所难免。也有人认为：将利好新能源，首先利好新能源发电补贴，其次利好用户侧平价进程。

　　此外，相关部门就电力市场改革、简化光伏用地手续等方面出台了政策。

　　地方层面政策如下：

　　在2019年第四季度来临之际，分布式光伏在9月连迎喜讯，18日，国家能源局下发文件要求加强电力中长期交易监管，这标志着我国电力现货市场建设将进入“深水区”。众所周知，此项文件在进一步规范电力市场交易行为，维护公平竞争的市场秩序的同时积极促进新能源发展，光伏、风电可优先并网、优先消纳，对光伏行业来说又是一利好形式。

　　随后江苏、山东、浙江、甘肃省也出台相关政策，而江苏省的分布式发电市场交易化规则（征求意见稿）属于国内首例全面放开“隔墙售电”政策， 其中35kV以下电压等级、规模≤20MWp的分布式项目，可以与配电网内就近与符合要求的电力用户进行交易，在此水平下，以用户侧电价并网，分布式光伏即使将来无补贴也可以获得较好的收益。

　　除上述省份之外，广东地区也传来了好消息，9月多次颁布利好分布式光伏政策，首先开始申报2019年9月分布式光伏补助；其次东莞市163户家庭光伏发电项目备案成功；最后要求加快梳理可再生能源项目完成其配套接网工程同步建设，尤其重点关注2019年竞价光伏发电项目和海上风电项目。

　　分布式光伏另一个值得关注的领域便是扶贫，近年来光伏扶贫作为国家“精准扶贫十大工程”之一，有效转变被动式“输血型”模式为主动式“造血型”模式，具有明显的经济、社会和生态效益。9月16日，华北能源局制定相关细则，将华北区域符合条件的集中式光伏扶贫电站纳入本次规划，当可再生能源消纳受限制时，所有光伏扶贫电站拥有最高优先级消纳，保证了光伏扶贫优先消纳水平，同时也提升了百姓的幸福感。

　　无论哪项政策，都是国家推动光伏行业繁荣发展的重要一环。光伏行业至暗时刻已过，未来光伏会更加成熟、更加独立、更加强大。