变局信号!全国人大执法检查!涉及补贴税收等行业关切！

　　28日晚上的《新闻联播》连着报道了两条与光伏有关的消息！

 

 

　　1、中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在内蒙古调研，考察达拉特光伏领跑基地

 

　　8月26日至27日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到内蒙古自治区鄂尔多斯市，就库布其沙漠防沙治沙和生态建设情况进行调研。期间，在达拉特旗光伏发电应用领跑基地，还专门考察了沙漠光伏产业、沙漠生态治理融合发展情况。

 

　　达拉特光伏发电应用领跑基地是内蒙古自治区唯一的国家第三批光伏发电应用领跑基地，由国家能源局批准建设，总规模200万千瓦，占地面积10万亩。建成后年发电量达40亿度，实现产值超15亿元，同时可有效防治沙20万亩，年减排二氧化碳320万吨、粉尘70万吨。是国家第三批光伏发电应用领跑基地第一个实现全容量并网发电的基地。

 

　　更加值得关注的是下面这条消息。

 

　　2、全国人大常委会启动可再生能源法执法检查

 

　　全国人大常委会可再生能源法执法检查组将从现在起至10月，分赴新疆、吉林、甘肃、青海、宁夏、河北等6个省（区）进行检查，同时委托山西、内蒙古、黑龙江、浙江、山东、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、西藏等12个省（区）人大常委会分别对本行政区域内可再生能源法的实施情况进行检查。

 

　　据悉，检查组将在全面了解可再生能源法实施情况的基础上，重点检查各级政府和有关部门宣传贯彻实施可再生能源法的基本情况，配套法规的制定和实施情况；可再生能源资源调查、总量目标、发展规划、科技和产业发展等法律制度落实情况及实施中存在的主要问题；可再生能源全额保障性收购制度和上网电价、电价附加征收、发展基金、税收优惠等经济调控制度落实情况及实施中存在的问题；深入贯彻实施可再生能源法的意见和建议；修改完善可再生能源法的意见和建议等。

 

　　“可再生能源全额保障性收购制度和上网电价、电价附加征收、发展基金、税收优惠等经济调控制度落实情况及实施中存在的问题”是这次检查的重点之一！

 

　　资深光伏人都知道，补贴来自可再生能源发展基金，而资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入等。

 

　　国家开始出手了，困扰光伏人已久的补贴问题、税收问题，或将迎来解决办法！

 

　　其实，这不是全国人大常委会第一次进行可再生能源法执法检查了，早在2013年，全国人大常委会就进行了第一次可再生能源法的执法检查。上一次检查时，国内光伏行业起步不久，执法小组仅去了内蒙古、江苏、甘肃三个地方，委托了部分省、自治区、直辖市人大常委会分别对本行政区域内可再生能源法的实施情次进行检查。

 

　　上次检查出的重点问题是光伏消纳问题，在官方后续发布的相关资料中提到：

 

　　“对于可再生能源发电全额保障性收购制度难以落实问题，执法检查组建议国务院有关部门根据法律，尽快出台可再生能源优先上网全额收购的配套性法规；加快实施可再生能源电力配额，加强监督管理，适时调整上网电价，协调好发电企业、电网企业及电网调峰的利益关系，推动解决并网难和限电问题；电网公司应抓紧实施“十二五”电网建设规划，加快酒泉—湖南±800千伏特高压直流外送通道工程的审批进展，发展和应用智能电网、储能等技术，完善电网运行管理，提高吸纳可再生能源电力的能力；可再生能源发电企业要严格遵守国家并网技术标准，明确安全责任并依法追究责任，配合电网企业做好电网安全工作。”

 

　　对照从2013年到现在光伏行业乃至可再生能源行业的发展和政策发布来看，当初困扰企业的光伏发电收购、消纳问题，已经基本得到解决，《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》出台，后续国务院、国家发改委、国家能源局也先后在不同政策中反复强调要落实相关政策。如2018年国务院发布的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中就提到，落实可再生能源发电全额保障性收购政策，推动清洁低碳能源优先上网。

 

　　效果如何呢？

 

　　根据官方发布的数据，2019年上半年，全国光伏发电量1067.3亿千瓦时，同比增长30%；弃光电量26.1亿千瓦时，同比减少5.7亿千瓦时；弃光率2.4%，同比下降1.2个百分点，实现弃光电量和弃光率“双降”。要知道，2013-2014年间，全国弃光率达14%，甘肃省甚至高达40.2%！

 

　　可以说，执法检查后续的问题解决方案和执行，还是比较给力的。所以我们有理由期待这一次的执法检查结果。据悉，11月，检查组将召开第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿。12月，检查组将向全国人大常委会报告执法检查情况。