我国力争“十四五”时期基本解决弃水弃风弃光难题

　　水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源是重要的清洁能源。我国正在积极落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建“清洁低碳、安全高效”的能源体系，着力推动能源高质量发展。在此背景下，我国可再生能源开发利用取得明显成效，水电、风电、太阳能发电等能源种类累计装机规模均居世界首位，在能源结构中占比不断提升。

 

　　近日，水电水利规划设计总院组织发布了《中国可再生能源发展报告2018》（以下简称《报告》）。《报告》分水电、风电、太阳能发电、生物质能、地热能等能源品种，对可再生能源行业全生命周期各环节发展状况进行了全面、系统的分析，并对国家重要政策和行业关切热点及存在问题进行了分析。《报告》指出，我国能源结构不断优化，可再生能源占比显著提升。

 

　　我国水电、风电、光伏发电装机容量稳居世界第一

 

　　谈及我国能源整体的发展形势，《报告》编委会主任、水电水利规划设计总院院长郑声安说，“能源生产与消费随经济回暖稳步增长，2018年能源生产与消费总量分别为37.7亿吨和46.4亿吨标准煤，分别比2017年增长5.0%和3.3%。不过能源的进口总量及能源对外依存度仍然在增加，能源供给面临着风险和挑战有所增强。”

 

　　同时，郑声安表示，“我国能源结构不断优化，可再生能源占比显著提升。”《报告》显示，截至2018年底，我国各类电源装机容量189948万千瓦，相比2017年增加11986万千瓦，增长6.7%。我国主要可再生能源发电装机容量72896万千瓦，占全部电力装机容量的38.4%，相比2017年增长11.7%。

 

　　2018年，我国常规水电新增投产724万千瓦；抽水蓄能核准开工700万千瓦，新增投产130万千瓦；风电新增并网装机2059万千瓦，其中海上风电新增并网装机161万千瓦；太阳能发电新增装机4426万千瓦；生物质发电新增并网装机容量305万千瓦。截至2018年底，我国水电装机（含抽水蓄能）3.52亿千瓦，在建规模约9100万千瓦，年发电量1.23万亿千瓦时；风电装机1.84亿千瓦，年发电量3660亿千瓦时，太阳能发电装机1.74亿千瓦，年发电量1775亿千瓦时。我国水电、风电、光伏发电装机容量稳居世界第一。

 

　　同时，《报告》还指出，近年来，我国地热能、海洋能等其他新能源开发利用局面也已显雏形。

 

　　2018年我国可再生能源呈现三大发展趋势

 

　　“2018年，我国可再生能源资源综合利用效率稳步提升，能源整体利用成本不断降低。”郑声安表示，在《解决弃水弃风弃光问题实施方案》《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》等政策的引导下，抽水蓄能、龙头水库电站等调峰电源以及分布式电源建设进度加快，运行管理机制不断创新，2018年弃水、弃风、弃光状况明显缓解，可再生能源有效利用率显著提升。

 

　　“常规水电发展放缓、抽水蓄能电站推进有序。”郑声安表示，我国常规水电新增开工规模放缓，未来水电开发潜力主要集中在西南，因此，需进一步促进水电开发与环境保护协调发展，做好水库移民安置，推动和加强流域水电综合监测管理工作；抽水蓄能电站建设和前期工作正在有序推进，发展形势总体较好。

 

　　“风电和光伏发电成本显著降低。”郑声安说，风电基地规划建设有序推进，投资布局不断优化，分散式风电发展不断推进。未来需进一步推动风电产业进步、加快实现平价上网。光伏发电成本显著下降，分布式光伏发展迅速、光伏发电的多元化利用趋势日益显著，未来需着力推动产业发展提质增效、光伏扶贫以及平价上网。

 

　　同时，在郑声安看来，2018年生物质发电发展迅速、技术取得新突破。生物质能利用呈现出农林生物质发电区域集中、垃圾焚烧发电装机快速增长、生物质发电转向热电联产等特点，未来还需进一步推动技术研发和商业模式创新。

 

　　可再生能源规模将持续快速增长

 

　　落实脱贫攻坚、加强清洁能源消纳、优化建设运营环境、分散式风电开发建设暂行管理办法、风电建设管理有关要求……郑声安认为，一系列政策措施的实施，将促进新能源多元化开发利用，推动行业的健康发展。

 

　　可再生能源规模将持续快速增长，郑声安预计，到2020年常规水电并网装机规模约3.4亿千瓦，抽水蓄能约4000万千瓦，风电约2.3亿千瓦，太阳能发电约2.5亿千瓦，生物质发电约2200万千瓦，地热发电约7万千瓦。

 

　　同时，郑声安表示，可再生能源有效利用率将显著提升。力争在“十四五”时期基本解决弃水、弃风和弃光的问题。

 

　　此外，常规水电会积极有序推进。郑声安认为，要在推进西部大型水电基地建设，优化开发中东部水电资源潜力，提升工程建设、装备制造水平，水电移民创新、水电利益共享，建设生态友好型的水电，加强流域综合管理和安全管理等方面推进常规水电发展。

 

　　对于未来产业的发展，郑声安建议：一是加强标准制度体系和产业发展政策研究，规范和保证行业健康发展；二是多措并举，着力解决弃水、弃风、弃光，促进可再生能源消纳；三是推动构建水电开发和移民利益共享的长效机制；四是优化营商环境，降低风电、太阳能开发建设的非技术成本；五是加强生物质能、地热能统筹兼顾与协调发展，健全行业的监测机制；六是积极响应“一带一路”倡议，有效推进水电、风电、太阳能参与全球的市场开发。