2019光伏政策或于本月发布 3月光伏政策回顾

　　2019年1-2月，全国光伏新增装机4.52GW，创近四年新低，在感叹政策不明朗、光伏难做之时，整个光伏行业翘首以盼新政出台。经过数轮征求意见和行业座谈之后，2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，将在4月中上旬公布实施，这一次是真的要来了。

 

　　北极星太阳能光伏网对本月政策进行梳理发现，国家层面共出台9项，涉及政府报告、工商业电价、发电信息统计、可再生能源补助等；地方层面共31项，涉及平价上网、光伏补贴、“十二五”发电项目梳理、重点项目建设、制造行业规范企业等多个方面。

 

　　国家层面

 

　　政策统计如下：

 

　

　　政府工作报告频现光伏亮点

 

　　阳春三月，两会如期而至，国务院总理李克强在作2019年两会政府工作报告时再次提及光伏发电，并将其列入2019年政府工作任务之一，报告的原文是“推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。”其实，这并非光伏首次写入两会政府报告，自2014年起，李克强总理的6次政府工作报告中，有5次提到了光伏，且措辞、语气变化都很有讲究，这不仅从侧面折射出了我国光伏行业的成长史，更体现了国家对于光伏行业的重视。近年来，我国弃光问题严重，解决迫在眉睫，平价上网时代即将来临，政府工作报告频现光伏亮点为其提供了有力支撑。

 

　　2018我国光伏新增装机“一骑红尘”

 

　　最新数据显示，2018年全球新增并网光伏装机量94.3GW，亚洲以64GW的亮眼数据独占鳌头，我国虽受“531新政”影响增速有所放缓，但毫无悬念地再次成为全球光伏新增装机量最大的国家，以44.26GW引领全球光伏行业发展，并创下年度新增装机历史第二高水平。补贴削减、竞争激烈，2019年是我国光伏市场走向理性的一年，也是光伏发电由高速增长转向高质量发展、迈入平价上网的关键之年，随着光伏政策的逐渐明朗和科学合理，预计装机规模将稳中有进。

 

　　符合“领跑者”标准的扶贫电站将成主流

 

　　光伏扶贫作为我国精准扶贫的十大工程之一，自开展试点工作以来，取得了显著的阶段性成果，为带动贫困群众精准脱贫发挥了重要作用。近日，财政部公布第二批光伏扶贫补助目录和调整后的第一批光伏扶贫补助目录，确保光伏扶贫收益及时惠及广大贫困人口，对列入可再生能源电价附加资金补助目录内的光伏扶贫项目优先拨付用于扶贫部分的补贴资金。被赋予特殊“使命”而享受“优待”的扶贫电站，将被国务院列为重点关注对象，符合“领跑者”标准的高质量、高效率、高收益的扶贫电站将成主流，只有经得起时间的检验，才能在产业扶贫中留下浓墨重彩的一笔。

 

　　地方层面

 

　　政策统计如下：

 

　　从地区来看，安徽以5项之多占据榜首，上海以4项居于第二，广东、江苏为3项，河北、湖北、山东、北京、浙江均为2项，福建、内蒙古、陕西、山西、甘肃、吉林均为1项。

 

　　广东、江苏、安徽、河北、湖北：平价上网项目申报试点

 

　　在国家政策和技术进步的支持下，平价上网成为大势所趋，其进程有望在2019年得到进一步加速。3月，广东、江苏、安徽、湖北纷纷发布光伏平价上网项目申报通知，要求根据各地资源条件在3月20日或31日前完成申报。除此之外，国家的“减税”红包、政府报告中的加快消纳等政策红利不断释放，产业持续以降本增效推动光伏行业可持续发展的共同努力下，平价上网时代将更快到来，据预测，到2020年将进入全面平价上网新阶段。

 

　　内蒙古、江苏、广东、山东：“十二五”以来项目情况陆续公示

 

　　自2018年9月国家能源局要求光伏项目需明确是否需要申请国家可再生能源发电补贴以及备案、开工情况，11月，北京、天津、海南、云南、宁夏、广西、福建、辽宁共8省市“十二五”以来光伏项目情况公布，12月又新增8省市，分别为黑龙江、甘肃、陕西、湖北、山西、江西、吉林、上海。本月，“十二五”以来项目情况公示又添内蒙古、江苏、广东、山东4省，据北极星太阳能光伏网统计，目前安徽、浙江地区仍未公示。对全国光伏发电项目进行清算，将为2019年光伏发电的规模与指标以及补贴政策提供依据。

 

　　陕西、山西、甘肃：光伏列入重点项目再添3省

 

　　1月，河北、江西2019年重点项目中都提到了光伏；2月，光伏列入重点发展项目再添5省市，分别为北京、福建、贵州、山东、广西；3月，陕西、山西、甘肃公布重点发展项目涉及光伏、光热发电。光伏项目成为各省重点发展项目，这也为光伏发展提供了广阔空间，也为我国能源转型及可再生能源发展铺设道路。

 

　　北京、上海、安徽、广东、河南、浙江：地方光伏补贴持续释放

 

　　光伏补贴一直是业内较为关注的政策，虽然国家补贴政策迟迟未发，但地方政策不断出台，给予光伏行业一丝慰藉。3月，上海市通过发放和申报可再生能源专项资金对光伏进行补贴，政策多达3项，成为令别省羡慕的省份。2019年将是竞价、补贴、平价共存的一年，据业内专家预计，今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变，集中式电站以及其他分布式项目或在标杆电价基础上竞价，标杆电价则可能以每季度1分钱的频率逐季降低。

 

　　2019年是光伏行业转型变革、步入市场化成熟期的一年，经历过“531新政”的短暂寒潮，光伏将焕发新生！