大学毕业生“城归”现象调查 基层广阔天地大有可为

31岁的方红作为农村创业青年代表，发起创立县青年创业者协会;24岁的付启胜曾坚称“外面的世界更精彩”，如今作为高湾村最年轻的党员，对学弟学妹们宣讲“抓住回乡的最好时机”。

随着乡村振兴、脱贫攻坚等对青年人才需求的加大，多地返乡大学生数量呈增多趋势。这些富有干劲、拥有新知的大学生或扎根山村创业带富，或投身村级组织担任脱贫专干、村“两委”成员，正成为脱贫攻坚和乡村振兴中的生力军。

基层建议，针对当前部分地方村干部老龄化现象、乡村振兴中人才短板问题，特别是今年874万高校毕业生规模增量、增幅均创新高的形势下，可出台制度化的激励举措，引导更多年轻有志的大学生返乡立业。

跳出“农门”又学成归乡

在大别山深处的金寨县桃岭乡高湾村，有一支全县最年轻的村“两委”队伍，5人平均年龄28岁，其中大专生2人。受到这群年轻“当家人”的触动，今年从淮北师范大学毕业的蔡瑞也放弃原本找好的城市就业岗位，毅然回村工作。

在安徽大别山区的多个贫困县，这样的年轻身影越来越多。一些“80”“90后”在城市求学或工作过一段时间后，选择返回农村，进入村级后备干部队伍，或发展产业带动乡亲脱贫致富。

金寨县委组织部副部长詹政委说，截至6月底，今年全县有60余名大学毕业生报名应聘村级后备干部岗位。金寨县从2017年推动“村干部年轻化”工程，招聘大学毕业生返乡任扶贫专干等职位，吸引毕业生返乡。目前，这个县1031名村干部中，“80后”“90后”比例超过三成，大专及以上文化程度的占近一半，扭转了过去村“两委”年龄老化、知识老化的困局。

岳西县早于2013年就在安徽省率先推出“大学生回乡工程”，引导大学生返乡创业或回村就业，通过薪酬待遇激励和打通晋升“天花板”，为优秀青年提供乡镇上挂、企业跟班等锻炼机会。岳西县来榜镇关河村大学生吴松青回乡之初一度创业受挫，他牵头的木耳合作社亏了30余万元。多亏组织部门扶持，不仅送他去国企挂职学习经营管理，还给予创业资金支持，助其渡过难关，带动了300多贫困户户均年增收8000元以上。如今，这位远近闻名的“木耳哥”，不仅任职村委会副主任，还当选为省人大代表。

在太湖县，当地从2012年开始每年拿出100万元专项引导资金和200万元贷款，对“村官”创业给予扶持，吸引了一大批大学生回乡创业就业。大学生詹晓芳2016年回到老家深度贫困山村栗树村任扶贫专干，她从一张花名册开始，用了三个月时间把全村326户跑了个遍，逐户了解致贫原因，制订脱贫政策，使得该村成为全县精准识别的样板村。2018年她当选为栗树村党总支书记，全村贫困发生率从30%下降到0.36%。

用新知掀起山乡之变

这些“城归”返乡的年轻大学生，初来时多是作为村级致富带头人或扶贫专干，经过几年时间实践，有的进入村“两委”，服务于脱贫攻坚和乡村振兴，推动基层治理进步。“从电商到直播，从党群议事会到美丽乡村文化节，这帮年轻人点子多、思路活，敢说敢做敢担当。”安徽省委组织部农组处副处长朱永侠说。

大学生方红六年前从上海辞职回到家乡创业，1989年出生的她看中了家乡遍地都是草木资源，把360多名留守妇女、贫困人口和木匠组织起来，以废弃树枝等为原材料，用非遗技艺结合现代设计，打造出近3000款文创产品，热销至40多个国家和地区。她不仅带动当地农户户均年增收3.5万元，更打开了穷山洼通向世界的大门。

一些“城归”返乡的大学生投身到村级组织中，以勇毅的担当、开放的思维、现代的手段，为乡村振兴注入更多活力。

太湖县大石乡田祥嘴村，26岁的扶贫专干查琪云在乡亲们眼中特别“能折腾”。学贸易专业的她注册网店、商标，建设冻库、冷链，帮乡亲们带货。村里的网店去年底开业不到两个月，销售就近10万元，带动农户户均一年增收5000多元。

金寨、岳西等地组织部门介绍，近年来随着返乡大学生进入村“两委”，村级组织的年龄结构和队伍素质大大优化。2018年村“两委”换届后，岳西县有185名全日制大学生充实到村“两委”班子中，其中“90后”112名，本科45名，硕士研究生2名，金寨县村“两委”人员平均年龄从50多岁降低到40岁。

“换届选了一堆小家伙。”金寨县高湾村老党员陈福全说。几年下来，这帮“娃娃村官”发展起了村集体经济，修通了进组到户的水泥路，村里通了公交车，陈福全和乡亲们竖起了大拇指。

不少受访的年轻村干表示，与老村干相比，他们化解矛盾纠纷的群众工作能力不足，但在乡村治理规范化、现代化上有优势。在金寨县东冲村，一位村民欠村集体款项迟迟不还，年长的村干部按照旧办法“能还多少是多少”，但“85后”村书记傅贤悦坚持通过法律途径追回了欠款，“就是要正风气，增强乡村法治意识。”

基层广阔天地大有可为

从中央到地方都在积极探索推动更多人才振兴乡村。2019年，安徽省委组织部等9部门印发《关于人才智力支持大别山等革命老区脱贫攻坚的若干措施》，从12个方面引导人才下基层。截至2019年底，安徽省9万余名村“两委”干部中，大专及以上学历占比38.3%。

基层干群认为，当前无论是乡村的自身面貌，还是吸引人才回流的政策环境，都为大学毕业生等人才回流返乡创造了时机。

今年高校毕业生规模达到874万人，增量、增幅均为近年之最。6月底，正值高校毕业季，安徽省委组织部发出了选调700名优秀高校毕业生服务基层农村的公告。

詹政委说，今年高校毕业生就业压力较大，金寨县建档立卡贫困户家庭应就业未就业的毕业生超过60人，县里已经将他们全部纳入村级后备干部的就业范围中，确保不落一人。“如果各地村组织能在今年毕业季吸纳一批大学生进入后备干部岗位，无论对就业还是村级组织建设都是双赢的。”

安徽省委党校教授张彪建议，今后部分岗位干部的选拔任用，增加有村级组织工作经历等基本条件。

基层建议，通过完善待遇保障和打通上升通道，给予社会和毕业生明确的心理预期，推动更多年轻人到振兴乡村的一线去。(记者 刘菁 杨玉华 张紫赟)