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光伏扶贫主要扶持的是哪些项目?以何种模式运作?
2016-12-28 15:37:52   来源:太阳能新闻网   作者:于钱采编  点击:
    随着国家能源局针对光伏行业的政策一个个陆续推出, “光伏扶贫”的概念也被愈炒愈烈,光伏扶贫究竟扶持的是哪些项目?以何种模式运作?接下来我们做个详解。
 
    一、光伏扶贫的项目类型
 
    目前,光伏扶贫的项目类型主要有4种,分别为:户用光伏项目;村级光伏电站;光伏农业大棚; 地面光伏电站
 
    1、户用光伏发电扶贫
 
    利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5kW的发电系统,产权和收益均归贫困户所有。
 
    2、村级光伏电站扶贫
 
    以村集体为建设主体,利用村集体的土地建设100-300kW的小型电站,产权归村集体所有,收益由村集体、贫困户按比例分配,其中贫困户的收益占比在60%以上。
 
    3、光伏农业大棚扶贫
 
    利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站,产权归投资企业和贫困户共有。
 
    4、地面光伏电站扶贫
 
    利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站,产权归投资企业,企业捐赠一部分股权,股权收益分配给贫困户。
 
    目前,市场上主要普及的是户用屋顶分布式光伏,屋顶覆盖率不断在提高。
 
    二、光伏扶贫的商业模式
 
    1、光伏扶贫商业模式的探索
 
    在国家扶贫办、国家能源局的领导下,各地充分结合本地区的条件,开展了各种模式的光伏扶贫。在此,以不同的资金结构、运作模式进行划分,列举几个比较典型的模式。
 
    1)政府全额出资
 
    供电公司按结算周期向贫困农户全额支付上网电费,电站自发自用和余电上网部分优先享受到国家、省、市度电补贴,收益全部归贫困农户所有。
 
    通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的太阳能光伏企业组织实施,运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册,日常维护由专业化公司负责,费用纳入县(市)财政预算。设施故障由系统供应商提供维修,建立售后服务网点。
 
    2)PPP模式(政府全额出资购买服务)
 
    上述两种模式下,光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金和地方财政配套,农户、光伏企业均没有负担。
 
    3)扶贫资金+地方财政配套+企业垫付模式;
 
    4)扶贫资金(70~80%)+企业投资(20~30%)模式;
 
    5)企业捐献模式;
 
    上述三种模式下,光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金、地方财政配套、光伏企业垫资或捐赠等共同解决,农户均没有负担。
 
    6)扶贫资金(60%-70%)+农户贷款模式;
 
    7)扶贫资金(少部分)+农户贷款(90%-95%)模式;
 
    8)县政府1/3+光伏企业1/3+农户贷款1/3模式;
 
    上述三种模式下,光伏扶贫项目资金扶贫资金、光伏企业解决一部分,另一部分由农户通过无息贷款解决,利用未来的发电收益进行分期还款,相当于农户也没有负担。
 
    2、2016第一批光伏扶贫的商业模式
 
    1)村级光伏电站
 
    均由各个地方政府组织筹措,预计地方政府会根据实际情况,采取前文提到的三种模式中的一种。随着光伏扶贫开展的深入,预计PPP形式将成为主流模式。
 
    2)集中式光伏电站
 
    a、以补贴代投资
 
    光伏电站由企业投资经营,政府统一以地方额外电价补贴作为政府资金投入。
 
    b、资本金(政府、企业共同出资)+贷款
 
    集中地面电站项目,政府大约仅需要筹集10%的资金,资金压力大大减少。
 
    三、总结
 
    光伏扶贫是一项惠及民生的政策。希望广大光伏行业的同仁能积极对待,抓住政策机遇,在协助国家实施扶贫项目的同时,收获自己的事业成功。
 
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