集体土地建租赁房目的

增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，有助于构建租购并举的住房制度，完善房地产稳定健康发展的长效机制;扩大集体土地的使用，拓宽集体经济组织和农民增收的渠道;丰富农村土地管理实践，促进集体土地的优化配置和节约集约利用，加快城市化进程。

解读：简而言之，目的是降低房价，增加(农村和农民)收入，促进城市化。

农村土地用来建造租赁房

项目用地符合城乡、土地利用和村庄用地规划，以存量土地为主体，不得占用耕地，增加住房有效供给。

解读：计划只说耕地不应该被占用。集体建设用地分为三类：宅基地、经营性用地以及公共设施用地。也就是说，个人宅基地也可以用来建造出租房。

集体土地建租赁房操作

该计划主要是方向性的，对如何操作没有明确的规定。因此，在实践中，试点城市可以根据自身特点制定不同的政策来实施、管理和规范具体的操作流程。

1. 资金：乡镇集体经济组织可以自行开发经营，建设经营集体租赁住房也可以通过合资参股的方式。

解读：村庄可以自己支付;你也可以找个人投资。

2.项目审批：试点城市应梳理项目审批(包括初审、项目立项、规划、土地占用和建设)、项目竣工验收、项目运行管理等规范性程序。并建立快速审批渠道。

解读：批准过程不应该更少，而是更快。

3.申请时间：

1.在2017年11月底之前向国土资源部和建设部住房和城乡建设部提交报告，以供批准;

2.2019年11月，组织了试点中期评估，形成了评估报告，并上报国土资源部和建设部住房和城乡建设部。

其他规定

集体出租屋出租，应遵守有关法律法规和租赁合同。要求不可以转租。探索建立租金形成、引导、监督政策，维护市场平稳运行。

解读：不得转租或通过租赁购买。